2021年，在区委、区政府的正确领导下，区生态环境局认真学习贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持“生态立区”不动摇，立足“三区一口岸”功能定位，担负起生态文明建设政治责任，履行好生态环境保护职责，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，加大环境执法力度，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽平谷。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设。

　　以政治建设为统领，推进生态环保队伍建设，推动“两学一做”常态化、制度化；落实“三会一课”制度，结合党史学习教育，深入领会中国共产党确立初心、秉持初心、坚守初心、涵养初心、砥砺初心的奋斗之路的光辉历程；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自党史学习以来，理论中心组专题学习、研讨9次；通过“学习强国”APP、自学理论书籍等形式，积极组织党员学习，组织参观红色基地、观看红色电影、开展知识问答，参与区级党史竞赛等，提高政治理论水平和政治觉悟，党员参与率100%。落实全面从严治党，狠抓纪律建设，筑牢思想防线，做细提醒工作和防范预警，以过硬的自身素质，打足铁腕治污的底气，做好生态品质建设的实力担当。忠诚履职，爱岗敬业，“敢于啃硬骨头”、“敢于涉险滩”，善于总结、勇于创新，永葆奋发有为的精神状态，做好生态品质建设的进取担当。

　　（二）依法全面履职，做好事中事后监管，提升政务服务水平，优化营商环境。

　　为进一步深化营商环境改革、支持企业稳定经营、助推企业发展，我局认真落实区委、区政府工作部署，根据企业需求为其提供针对性强的政策服务、量身制定的企业“服务包”，既提供政策集成，又从企业自身实际需求出发，针对企业发展遇到的瓶颈，协调解决企业遇到的问题，依规按政策量身定制个性化政策和解决方案，做到精准服务、“一企一策”，为企业、群众提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。

　　对我局所有行政职责清单再梳理、再精简并完善相关要素；推动部门内部信息共享、资料复用等工作方式，使企业、群众办事方面进一步压缩环节及时限；及时完成简易低风险项目、联合会商项目、多规合一平台项目审查相关工作。

　　（三）重大行政决策程序履行情况。

　　严格落实局党组加强风险防控“三重一大”集体决策实施方案，按照事前调查研究、按照程序提议、党组会议研究决定、严格执行决策、加强督查反馈等步骤，坚持重大案件审核集体讨论，贯彻落实党的民主集中制原则，实现民主决策、科学决策和依法决策。

　　充分发挥律师、专家等专业法律顾问作用。加强常年法律顾问律师的日常服务，建立重点难点问题集中分析研究制度，定期汇总各部门在日常工作中遇到的信息公开、行政处罚等方面的重点难点问题，组织人员进行答疑，结合案例进行研讨学习，并提供法律风险分析和法律建议方案。

　　（四）建立健全行政规范性文件监督管理机制。

　　加强合法性审查。对规范性文件合法性审核做到全覆盖，坚持应审必审、有错必究的原则，在审查规范性文件时，建立合法性审核台账，制定从主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效。

　　（五）深入推进严格规范文明执法情况。

　　1.加强为民服务。把党史学习同解决实际问题结合起来，进一步强化公仆意识和为民情怀，聚焦“七有”要求、“五性”需求，以“接诉即办”作为主渠道、主抓手，强化“首接负责制”，深化干部带单下沉，提高领导带单率，对群众反映的热点难点问题，集中推动解决，全面提高工单办理质量。严格工单筛选，每天分别对市级、区级项目进行筛选，并第一时间赴现场查看核实情况，进一步加强行业指导。运用“三面”工作方式，缩短群众等待处理时间，并向诉求人反馈办理流程和办理结果。运用“二十一天工作法”对群众诉求点位及同类环境违法行为进行“再查（7天）、再改（7天）、再访（7天）”工作，避免同点位、同类环境违法行为的重复发生。共处理环境信访案件159件，已全部办结。

　　2.提升执法效能。按照同一时间、针对统一对象、实施一次检查，完成所有检查内容，实现不同职能领域、多个检查事项一次检查到位，减少执法扰企；严格落实执法正面清单制度，实施差异化监管，减少对正面清单企业现场检查频次，做到有需要时有服务，无需要时不干扰，促进企业自觉守法。

　　（六）建立完善社会矛盾和纠纷化解机制。

　　2021年，我局无行政调解、复议、诉讼案件，无司法建议和检察建议。

　　（七）依法行政工作典型经验做法。

　　1.突出执法为民，重拳整治环境违法行为。一是强化指导服务与执法监管。“指导服务”与“严格执法”齐抓共管，创新服务方式，优化营商环境，围污染防治攻坚战行动计划的阶段性目标，聚焦重点区域、重点行业、重点时期开展科技执法、随机执法等综合执法行动，积极履行职责，依法严肃查处各项污染环境违法行为，震慑违法排污行为。二是切实解决群众诉求。以深化“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，加大对环境违法问题的查处曝光力度，提高群众的环境意识和对企业的威慑力，强化跟着办，固化“三面”工作方式、“二十一天工作法”，扎实做好每一件群众诉求的办理，切实为群众解难事、办实事，确保举报投诉类案件得到及时有效处置。

　　2.突出服务为民，不断优化深化营商环境。一是抓好营商环境质量关。对我局所有行政职责清单再梳理、再精简并完善相关要素。及时完成简易低风险项目、联合会商项目、多规合一平台项目审查相关工作。二是当好企业“贴心人”。以服务企业为原则，不定期下沉各乡镇、开发区为相关企业解读、指导环境保护相关政策法规。三是把好源头管控关。严格落实《北京市新增产业的禁止和限制名录》相关规定，对建设项目“三同时”落实情况进行监督检查，并定时限内做好排污许可质量核查工作。

　　（八）京津冀法治协同工作情况。

　　为避免对企业频繁、零散、轮番执法现象的发生，优化营商环境，提升服务企业水平，我局严格按照《亚洲通人民政府关于进一步强化协同执法优化营商环境的工作方案》文件要求，减少现场执法检查频次，减轻企业负担，主动服务企业绿色发展，充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，进一步提升生态环境监管执法效果。2021年，我局共参与协同执法15次，检查企业30家，书面责令改正6家次，口头责改3家次。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局的法治工作虽然取得了一定成绩，但还存在很多差距和不足，如法治观念上还不够先进、制度建设上还不够精细、队伍培养上还不够完善等，依法行政工作仍需努力。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　以依法行政考核为抓手，狠抓各项指标完成情况。年初，我局召开依法行政工作部署会，部署全年依法行政工作，各项考核指标责任到科室，保证考核指标的落实。以行政执法资格考试为契机，加强学习，规范执法行为，全面提升了执法成效。2021年，我局7位局领导强化法律法规学习全员通过了执法证件考试，专业指导执法工作。2021年我局各项依法行政考核指标全部完成，参与市司法局案卷评查的处罚卷取得满分卷。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步加强生态环境保护和生态环境建设工作。

　　一是早谋划，强责任，确定全年工作重点。发挥依法行政领导小组统筹作用，计划年后召开小组会议，及早谋划工作要点并落实到人，保证工作顺利开展；二是强培训，增能力，加强法治队伍建设。通过加强培训，有效充实工作力量，提升法治工作队伍思想政治素质和业务能力；三是健全制度，抓执行，提高依法行政能力。严格按照“权力清单”行使职权，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益。

　　亚洲通生态环境局

　　2022年1月20日