2023年，在区委、区政府的正确领导下，区生态环境局认真学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面提升本局各项工作法治化、规范化水平，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设

　　一是持续强化理论武装。2023年，区生态环境局严格落实党组理论学习中心组学习制度，强化习近平法治思想教育，筑牢思想根基。全年针对保密法、英烈法等内容共组织开展集中学习、研究讨论16次，努力做到学深悟透；要求各党支部发挥党员教育管理主体作用，组织开展集中学习、研讨50余次，参加党员500余人次。二是积极开展多渠道学习。通过“学习强国”APP、组织环保“大讲堂”、组织观看警示教育专题片、参与市、区级岗位建功等多种形式，提高职工政治理论水平和法律知识，党员参与率100%。三是强化党风廉政教育。在重要节日前期，组织全局职工召开党风廉政专题工作部署会，主要领导亲自主持召开，持续强化法治建设，落实全面从严治党，狠抓纪律建设，筑牢思想防线，引导党员干部在思想上正本清源，守住底线，不越红线。四是扩大法治宣传教育范围。组织召开2023年平谷区生态文明建设培训班，组织全区参训人员学习《完整准确全面贯彻新发展理念》《全市生态环保大会精神解读》《土壤污染防治》等，提升了参训人员生态文明思想和法治理念。组织对新出台的《生态环境行政处罚办法》《北京市生态环境行政处罚裁量基准（2023）》等进行专项学习，要求全局加强学习，融会贯通，学以致用。

　　（二）依法行政宽严相济，持续优化营商环境

　　一是做好事前服务。与企业积极对接，根据企业需求为其提供针对性强的政策“服务包”，推送与其发展相关的法律法规和政策，做到精准服务。二是加强事中指导。建立审批、执法、监测联合工作组，对完成环评审批的建设项目，开展建设过程帮扶工作。对企业进行现场勘查和技术帮扶；组织召开排污许可证、环评质量内部审核会，提前给企业开出诊单，在过程中规范企业，避免因未落实相关环保法律法规产生违法行为。三是狠抓事后监管。通过向企业发放宣传材料、组织培训、开展“以案释法”等活动，引导企业自觉守法；大力推行包容审慎执法，严格落实市生态环境局不予处罚清单，鼓励企业及时自我纠错。对符合不予处罚规定的企业免于处罚30余起，免减金额300余万元。

　　（三）重大行政决策程序履行情况

　　严格落实局党组加强风险防控“三重一大”集体决策实施方案，按照事前调查研究、按照程序提议、党组会议研究决定、严格执行决策、加强督查反馈等步骤，作出三重一大决策206个，涉及重要合同签订、干部晋升工作方案、从严治党责任清单等方面内容，坚持重大案件审核集体讨论，贯彻落实党的民主集中制原则，实现民主决策、科学决策和依法决策。

　　健全专业法律顾问选任、使用制度。从源头把控，在选择法律顾问、签订服务合同等方面，均落实“三重一大”集体决策，局党组集体讨论研究，切实推动法律顾问选聘工作合法合规。同时充分发挥律师、专家等法律顾问专业指导作用，强化在日常工作中遇到的合同公开、行政处罚等方面的重点难点问题的答疑，结合案例进行研讨学习，提供法律风险分析和法律建议方案。

　　（四）建立健全行政规范性文件监督管理机制

　　加强合法性审查。对规范性文件合法性审核做到全覆盖，坚持应审必审、有错必究的原则，在审查规范性文件时，建立合法性审核台账，重点从主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效，实现行政规范性文件“无审核不上会”、“不合法不上会”。

　　（五）深入推进严格规范文明执法情况

　　1.加强为民服务。围绕群众关注的环境热点、难点问题，坚持向前一步研判定向、向前一步源头控污、向前一步为民服务，不断加强“未诉先办”工作。成立接诉即办专班，实行各科室“过程全参与”，用好市、区、街乡三级“环保管家”，运用自创的“二十一天工作法”对诉求点位进行“再查（7天）、再改（7天、）再访（7天）”，创新实施“日筛查、周分析、月总结”制度，全面提高诉求处置水平。今年以来，共受理群众诉求62件，其中大气污染类36件，水污染类8件，噪声污染类2件，电磁辐射污染类1件，固体废物污染类4件，环保审批类1件，其他生态环境污染类1件，生态环境咨询类3件，其他类6件。纳入市中心考核25件，其中只考核响应率11件，其余考核三率14件，响应率100%，解决率92.86%，满意率100%。除4月外，其他月均为满分，在区直单位中排名第一。

　　2.提升执法效能。推行非现场监管方式，打造无人机巡查、走航监测、在线监控等和大数据分析等“科技防控”模式，精准投放执法资源，推动生态环境管理精细化发展。积极用无人机等科技手段开展巡查排查（辅助执法）6次；发现网格问题第一时间摸排异常污染源，并通过移动执法系统进行反馈，共监察污染源累计报警、重复报警等热点网格108个，下发实时报警点位帮扶任务27个，共排查餐饮、汽修、扬尘等涉气污染源539个，发现问题326个。今年以来，利用排污许可、在线监控等非现场检查污染源610家次，发现问题数521个次。共立案108起，处罚金额110余万元。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　区生态环境局的法治工作虽然取得了一定成绩，但还存在很多差距和不足：

　　一是深入学习习近平法治思想有差距。在深学、悟透上下的功夫还不足，创新推动部门法治建设工作研究还不够深；二是普法宣传方式比较单一。宣传活动载体创新性不够，不能很好贴近群众生活，导致群众对生态环境有关专业政策法规理解还不够深入；三是执法能力有待提升。生态环境综合行政执法机构改革后，区生态环境局整合了环境保护和国土、农业、水利等部门相关污染防治和生态保护执法职责，目前在“一专多能”方面存在短板，执法能力水平有待进一步提升。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　把学习领会习近平法治思想同习近平生态文明思想、生态环境保护相关决策部署精神结合起来，贯彻落实到生态环境保护工作全过程中。局党组书记、局长以《深刻领悟习近平“绿色辩证法”意蕴，奋力谱写“绿水青山就是金山银山”的平谷答卷》为题，为全局党员干部职工讲党课，阐述生态文明建设与法治政府建设内在联系，提高全局人员思想认识，确保法治政府建设和生态文明建设工作落到实处；抓住领导干部关键少数，形成良好学法氛围；践行依法行政宽严相济，服务监管双向循环联动；加强部门协作，提升依法行政工作质效；规范行政行为，自觉接受行政权力监督。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）增强理论武装意识，加强环保队伍建设

　　深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展主题教育，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领、以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态，为服务高质量发展提供强有力支撑。不断加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部能力素质。

　　（二）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法

　　生态环境领域是人民群众关注度比较高，也是廉政建设的重点领域。2024年区生态环境局将继续严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范执法过程违规违纪问题。大力推进党风廉政建设，加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

　　（三）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制

　　严格按照国家、市、区要求，扎实组织实施普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，按照“谁执法、谁普法”的要求，将普法工作落到实处，抓出成效。