良好的营商环境是重要的软实力，也是发展的核心竞争力。近年来，平谷区生态环境局坚持把服务企业作为出发点和落脚点，建立“正面清单”“帮扶清单”“减免清单”“执法清单”四张清单，当好“服务员”和“环保管家”，进一步提升生态环境保护工作质效，推动营商环境持续优化。

　　“正面清单”鼓励先进树榜样

　　平谷区生态环境局在优化营商环境过程中，坚持把推行生态环境监督执法正面清单制度作为重要举措，狠抓落实。实施正向激励，凡列入清单的企业非必要不现场执法检查，充分利用在线监控、视频监控、大数据分析、无人机巡查等科技手段，实施非现场检查。依据《北京市生态环境监督执法正面清单管理暂行办法》，将6家企业纳入正面清单管理，实行免除、减少现场检查等正面激励措施，真正做到让正面清单企业充分享受到“无事不扰”的优惠政策。

　　“帮扶清单”助企纾困解难题

　　平谷区生态环境局领导干部率先带头，以助企服务员身份走进企业，面对面倾听企业诉求，让企业按需“点单”，精准掌握企业诉求，由政府精准“上菜”，帮助企业办实事解难题。根据企业需求为其提供针对性强的政策服务、量身制定的企业“服务包”，做到精准服务。召开企业座谈会，确保企业群众咨询得到高效解答、诉求得到顺畅表达和有效调节。做好入区项目的行政许可和备案工作，积极参加会商会议，主动对接有关单位，加强业务沟通指导，帮助入区企业尽快了解生态环境保护相关政策法规。加强普法宣传，持续开展“送法入企”活动，帮助企业梳理环境违法风险点，助推企业自觉提升环境风险管理能力。通过集中座谈、政策宣讲、实地走访调研等方式，指导帮助企业落实各项污染防治措施，确保污染防治设施正常稳定运行，今年以来，已现场检查企业5098家。

　　“减免清单”自由裁量显担当

　　为切实做好行政处罚领域包容审慎监管工作，按照“谁执法、谁普法”的原则，将普法宣传贯穿执法全过程中。落实依法不予处罚的规定，给予适度容错空间，共对17家符合条件的企业依法下达不予处罚决定书，有效督促环境问题整改落实，达到以执法促守法的效果。今年以来，区生态环境局纳入免罚清单免于行政处罚案件17起，免罚金额达182万元。2023年5月，平谷区办结首例公益宣传替代生态损害赔偿修复案件。在平谷区生态环境局的监督下，某汽车零部件有限公司就超标排放大气污染物的违法行为履行了公益宣传替代修复赔偿责任，并向该企业所在地区的100余家单位发放《生态环境损害赔偿管理规定》《北京市危险废物污染环境防治条例》等宣传材料。该案件成功探索打造“互动”执法链条，深入落实“谁执法谁普法”责任制，对造成的生态环境影响有限、赔偿义务人经济条件困难的案件，积极引导企业、群众通过替代修复等方式自我纠错，让“环境有价，损害担责”这一理念深入人心。

　　“执法清单”公正文明强效能

　　在生态环境执法活动中明确检查计划清单、检查对象清单、检查内容清单，梳理完善适用法条清单和常见问题判定清单。加强执法人员的培训，对执法人员进行法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训，严格督促执法人员严守环保铁律，提升执法效能，规范执法行为，确保清单式执法有效实施。构建跨部门联合执法机制，积极与交通局、市场监管局等行政执法部门开展联合执法检查，形成执法合力，实现“一次进门、全面体检”，最大程度杜绝重复检查、多头执法，以推动监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小。

　　“正面清单”“帮扶清单”“减免清单”“执法清单”四张清单的出台，是平谷区生态环境局打造法治化营商环境的具体举措，也是从过去“以罚代管、一罚了之”的粗放型向“监管、指导、帮扶”三位一体精细化管理模式转变的一次深入探索，通过强监管、严执法、重帮扶，多措并举助力企业发展，扎实推动平谷区营商环境优化工作再上新台阶。