时间：2022年12月06日 点击量： 作者：平谷区人民政府办公室 来源：平谷区政府办
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心：
《平谷区推进韧性城市建设三年行动计划（2022-2024年）》已经区政府同意，现印发给你们，请对照任务分工，主动作为，加强协同，高质量高标准落实。
亚洲通人民政府办公室
2022年11月7日
平谷区推进韧性城市建设三年行动计划（2022-2024年）
韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。韧性城市建设是北京建设国际一流的和谐宜居之都，平谷区落实“三区一口岸”功能定位，建设宜居宜业宜游生态谷的重要举措。为防范应对自然灾害、安全生产、公共安全等领域的重大灾害，持续提升城市空间、工程、管理、社会等整体韧性，提高平谷区城市功能、城市环境、城市运营和城市品质，加快推进绿色发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》（京办发〔2021〕27号）以及《平谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划与平谷区相关专项规划，编制本行动计划，行动计划期限为2022年至2024年。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和对北京市的重要讲话精神，全面落实市委市政府关于韧性城市建设的指导意见，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以建设宜居宜业宜游生态谷、重点加强城市空间、工程、管理、社会等领域全方位协同共进，切实提升城市抗御重大灾害能力、适应能力和快速恢复能力。
以人为本，安全发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹发展和安全两件大事，系统构筑安全防线。
规划引领，协同发展。坚持规划引领，分解落实规划目标、指标和任务要求，切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用。推进平谷韧性城市空间、工程、管理、社会等公共服务基础设施建设与综合治理，有序增强城市韧性。
系统思维，综合施策。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以绿色和谐发展为引领，坚持多措并举、多元融合，一体推进韧性城市建设，实现城市发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
政府引导、多方参与。完善政策，搭建平台，协调引导社会力量和优势资源支持韧性城市建设。充分发挥各级政府在韧性城市规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用，建立健全企业、社会和公众参与城市安全韧性的长效机制。
到2024年，平谷区韧性城市建设取得重大进展，建成一批具备宜居宜业宜游区域特色的韧性项目和示范区，形成可推广、可复制的韧性城市建设典型经验。推进韧性城市建设制度化和规范化，在城市空间、城市工程、城市管理、城市社会等方面的韧性显著增强，城市抗御重大灾害能力，适应能力和快速恢复能力显著提升。
坚定有序疏解非首都功能，推动减量发展。统筹地上地下空间利用，在城市空间布局上最大程度降低灾害损失风险。重大危险源、城市重要基础设施和人员密集场所应当避开灾害风险隐患区，并与周边保持规定的安全距离。
合理划分国土空间整治分区，以城中村改造和闲置、低效用地的整合与利用为重点，集约节约用地，降低单位地区生产总值建设用地规模，形成功能定位明确、安全宜居的新型城镇。
深入排查、综合治理地质灾害风险隐患，积极推进地质灾害易发区农民搬迁工作，重点做好险村险户搬迁和转移安置保障工作，严格落实专家论证制度，落实建设项目实施前安全评估论证工作。以地质灾害易发区保护与修复为重点，发展生态涵养林和水源涵养林，逐步实施偏远地区农村居民点的生态搬迁。
责任单位：市规划自然资源委平谷分局、区农业农村局、区应急管理局、区园林绿化局
完成时间：2023年12月
2.完善城市防灾空间格局
加强防灾和安全设施的建设，合理确定防灾分区。在不突破规划城乡建设用地规模控制指标的前提下，推进用于规划城乡建设用地的布局调整或机动指标落地。划定交通、水利及其他建设用地，保障对外用地需求，包括交通路网用地、水利建设用地及其他建设用地等。精细化管理空间资源，推进空间集约高效发展，对于区位重要、基底条件优势明显但现阶段未明确发展方向的地区，在空间发展上提出弹性应对措施，划定全域战略留白。立足多灾害综合应对，统筹交通、市政基础设施等公共安全设施布局，提高综合防灾减灾能力，强化地下空间利用，增强处置突发事件和危机管理能力，提升城市韧性。
责任单位：市规划自然资源委平谷分局、区城市管理委、区交通局、区水务局、区应急管理局、区园林绿化局
完成时间：2023年12月
畅通疏散救援通道系统，完善避难场所建设。以干线公路网和城市干道网为主通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。科学整体规划应急避难场所建设，建设综合型应急避难场所，加强应急避难场所的运行管理，确保应急避难场所的正常运行和及时启用。充分利用广场、绿地、公园等开敞空间和体育场馆、学校、人防工程等公共设施，加强城市应急避难场所建设，完善平谷区体育中心、世纪广场、阅景公园、马坊金平公园、峪口广场等应急避难场所及其配套设施改造。明确应急避难场所建设、维护的保障经费，将避难场所的建设和管理资金纳入区级年度预算。编制《居民应急避难宣传手册》，采取多种形式开展宣传演练，保证灾难来临时群众有序避难。
责任单位：区教委、市规划自然资源委平谷分局、区城市管理委、区应急管理局、区体育局、区园林绿化局、区人防办
完成时间：2024年12月
加强高层建筑防灭火设施建设、维修和维护。严格对新建、改建、扩建项目进行消防审批和监管，科学对公众聚集场所消防安全管理、平面布局、建筑结构、消防设施等方面进行综合评估。抽查居民小区高层建筑消防设施，督导责任单位维护消防设施。
加强危旧楼房改造和隐患排查工作，持续推进老旧小区综合整治，开展老旧小区抗震加固工作，同步做好小区环境和公共服务有机更新。提高应急指挥、医疗救护、卫生防疫、避难安置等场所的抗震设防标准，有序推进减震隔震改造。对于人员密集场所及生命线系统、避难建筑、应急指挥中心等城市防灾要害系统应着重保障其抗震措施建设可靠。
有序提升具有平谷特色的重要文物建筑和文物保护单位的抗震、防火等性能，加强对文物建筑管理和使用单位的消防安全培训，加强巡查检查力度，在重点文物建筑内建立小型消防站点、微型消防站或义务消防组织。
加大社会火灾防控力度，严格落实消防安全责任制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。加强各类区域、场所的消防安全布局构建，加强防火间距、消防车通道、水源设施等消防安全设施改造。
责任单位：区住房城乡建设委、区农业农村局、区文化和旅游局、区应急管理局、区消防救援支队
完成时间：2024年12月
保障水源安全，加强饮用水源和地下水源保护，积极探索利用南水北调等渠道增加水源，提升水源补给。加强水源地保护与建设，确保水源地安全。
优化供水设施体系，提高供水的集约性和可靠性，保障供应能力。增强水厂联调能力，提高供水保障率。监督供水单位加强供水设施、管网和设备的巡查检查力度，加强供水设施改造与建设，及时解决“跑、冒、滴、漏”等问题。
加强城乡污水治理能力，有序推进城乡污水收集管网、泵站、处理厂及附属设施等基础建设，加快峪口镇、金海湖镇、平谷新城等重点发展区域排水网改造，结合美丽乡村建设，完善乡村小型污水处理设施建设和有效运行。
加快实施新城区现有雨污合流管网改造，有序开展城市雨水管网、雨水泵站建设与改造工作，完善雨水排除系统，提升城区污水收集处理能力。实施城市积滞水点、城镇易涝区治理，消除内涝隐患。
优化供电配电设施，提升电力保障水平实施配套切改工程，优化主网网架结构，提升区域电网供电能力，为地区经济社会发展提供安全可靠供电。加强中低压配网工程建设，提升地区用电客户供电管理和服务水平。实施可靠性提升工程，加快实施国网北京平谷供电公司马昌营220KV输变电工程、马昌营220KV变电站10KV配套送出工程、马昌营220KV变电站110KV配套送出工程等供电工程建设，推动太和园、平安街等老旧小区配电设施改造，同步实施弱电线缆入地工程，净化视觉空间。重点完善电梯、电动车充电桩、更新改造等综合升级，惠及民生保障。
完善燃气供应体系，优化运营管理机制，构建“两源、一环、多支、多点”供气体系，实现全区的天然气全气化。通过增加天然气门站及液化石油气充装站等多气源供应，有序完善乡镇、农村地区天然气供应体系。完善区域智能管网系统，开展智慧管线设施改造，优化燃气智能监管系统建设，实现燃气安全的智能化监管和数据共享，推进燃气应急抢险中心建设，提高区域天然气互济调峰和应急保障能力。进一步完善瓶装液化石油气供应监管平台，加快安全型、节能型燃气器具的推广应用。
深入开展城市供热地下管线消隐工程事故隐患整治工作，优化供热设施体系，提升安全管理水平。通过开展老旧供热管网改造升级及新建部分供热管网工程，提升供热管线安全隐患监测、预警预报和风险评估能力。加强行业监管，建立应急抢险系统，设立供热报修服务热线，建立维修抢险保障体系。
责任单位：区科技和信息化局、市规划自然资源委平谷分局、区城市管理委、区水务局、区农业农村局、区国资委
完成时间：2022年12月
加强城市防灾减灾安全设施建设，提高城市灾害防御韧性。加强森林火灾、地质灾害、洪涝灾害等自然灾害风险监测、预警、处置能力，提升设备现代化水平，增强自然灾害防御工程建设，提升城市抗震、防洪防涝和抵抗地质灾害的能力。积极开展安全发展示范城市创建。针对农村地区的地质特点与资源条件，重点完善森林火灾、地质灾害、洪涝灾害等灾害防控设施、灾害避难场所和灾害重建设施的建设。
加强森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设。提高森林火灾监测能力，构建视频监控、人工瞭望监控和地面巡护相结合的林火监测体系。增加森林火灾扑救专业队伍，配备航空森林灭火力量。完善平谷区直升停机坪及其配套物资装备建设，增加森林灭火设施设备，提升灭火保障水平。在森林火灾频发、林区存在断头路、防火通道无法实现连通的区域，规划新建防火通道与现有路网实现连通，提高扑救森林火灾效率，改造现有的破损、影响车辆通行的防火通道。合理规划改造和新建防火道路，保证各支森林火灾扑救队伍能够及时到达火灾现场进行火灾处置。
利用地面调查、航空摄影测量、遥感勘探等手段，对山区公路沿线崩塌、滑坡灾害隐患涉及的山体（边坡）开展调查与评价工作。全方位掌握山区各级道路崩塌、滑坡灾害及其隐患的发展特征、分布规律及形成的地质环境条件，建立三维实景模型，科学评价其稳定性和危险性，为山区道路突发地质灾害防治提供科学依据。扎实推进地质灾害隐患治理工作，有序开展地质灾害风险评估、分级治理，强化主动防护网等地质灾害工程治理措施。预防和减少地质灾害风险隐患，进一步提升公路通行安全水平。完善大型桥梁隧道、高风险公路路段的安全监测系统和安全防护、避险设施。开展尾矿库、尾矿沙堆地块污染状况评估，治理和修复污染地块。
加快补齐洪涝防御工程短板，提高城镇洪涝防御能力。有序推进西峪水库除险加固工程，实施主坝坝体帷幕灌浆防渗，观测设施改造及更新。有序推进海子水库除险加固工程，实施溢洪道与泄洪底孔闸门及配套设施改造，南副坝渗水排除改造，廊道排水管疏通改造，测压管及量水堰自动化提升改造，大坝变形监测自动化系统改造等工程。开展三、四阶段中小河道治理工程，继续实施泃河（洳河汇入口-市界）、夏各庄石河（夏贤路-泃河）等河道治理工程。
责任单位：市规划自然资源委平谷分局、区城市管理委、区水务局、区农业农村局、区应急管理局、区园林绿化局、市交通委平谷公路分局、区地震局
完成时间：2024年12月
强化生产建设项目水影响评价，落实海绵城市“3、5、7”刚性约束。结合城市更新、老旧小区改造、道路大修、公园绿地建设等，推广雨水调蓄设施、下凹绿地、透水铺装等措施，充分发挥绿地、城市公园等对雨水的调蓄和消纳作用，提升雨水综合利用能力，加强雨水收集利用，有序推进海绵城市建设。
责任单位：市规划自然资源委平谷分局、区住房城乡建设委、区城市管理委、区水务局、区园林绿化局、市交通委平谷公路分局等海绵城市联席会议成员单位
完成时间：2024年12月
积极构建韧性城市相关制度体系，保障韧性城市建设。制定应急预案编制规划，完善应急预案体系。修订完善区、乡镇街道政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，督促指导基层组织和企事业单位完善本组织、本单位应急预案，实现各级各类预案有效衔接。强化预案培训，开展应急演练，及时调整修订应急预案。根据应急预案，制定应对突发事件行动方案，做到实用、管用、好用。强化应急预案情景构建，加大应急预案实训演练力度，有针对性地分乡镇、分行业开展常态化灾害事故应急演练。推进巨灾情景构建工作，组织开展重大灾害综合应对推演工作，编制多种突发事件综合应对工作实施方案，组织开展较大规模综合推演。
制定应急救援总指挥部工作规则，明确各专项指挥部成员单位及人员组成，推动建立健全应急救援指挥体系，强化风险防控、监测预警、应急处置、恢复重建全过程管理。健全分级响应机制，明确一般性灾害事故和重大灾害事故响应工作程序。建立区应急办、各行业主管部门与专业救援队伍间的指挥调度机制，提高指挥效能。
责任单位：区应急管理局、区应急委成员单位
完成时间：2023年12月
构建协同综合、灵敏可靠的城市感知体系，实现各感知系统互联互通、信息实时共享。强化视频图像、环境监测、交通运输、供水供气供电、防洪除涝排水、基础设施维护等城市运行数据资源的实时采集、动态录入和管理分析。加强燃气管网、供水管网等城市生命线工程安全监测和预警。统筹管理网格和感知体系建设，加强城市管理“神经末梢”建设，打造感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统，推动城市运营管理、应急指挥、综合执法等领域的“一网统管”。加强工业企业监督管理，着力打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。加强污染天气应急管理，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。落实水源地水源井保护措施，保障饮用水安全。强化区域联防联控联治，在水环境、大气环境、森林防火、防洪安全等方面开展合作。构建突发公共卫生事件监测体系，加强多渠道监测哨点建设，建立智慧化预警多点触发机制，在学校、社区服务站点、药店等场所建设社会面监测哨点，加强生物安全风险防控，强化食源性疾病溯源，推动社会专业力量参与防治服务。
加强重点领域安全隐患排查，推进安全生产大检查与专项整治相结合，切实防范各类重大事故发生。推进危险化学品监测预警系统建设，对危险化学品储存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全生命周期信息化管理和监控，加强辐射安全监管，做好突发辐射应急事件的应急处置。
深入推进“雪亮工程”建设，持续推进公共安全视频监控系统，加密高清视频监控探头布设，扩充全区综合治理网络平台功能应用，进一步完善平谷智慧安防网络。着力提升全市住宅小区、村庄、平房院落等区域公共安全智能化管理水平，增强应对突发公共安全事件的能力。紧密结合疫情卡口防控系统建设，加大社区（村）卡口人脸识别系统、车辆识别系统建设。加强平谷区智能感知联网平台数据共享建设，有序推进雪亮视频、乡镇街道自建视频、进山卡口视频、疫情防控视频、高点视频、水库视频等各类视频和水位探测等物理设备实数据汇聚。
责任单位：区科技和信息化局、市规划自然资源委平谷分局、区生态环境局、区城市管理委、区水务局、区卫生健康委、区应急管理局、市公安局平谷分局
完成时间：2023年12月
有序开展第一次全国自然灾害综合风险普查，持续开展全方位的城市安全风险评估工作。全面查清本区地质环境孕灾条件、隐患分布、风险区域，精准掌握地质灾害防治区域，建立“隐患区+风险区”双查双控机制。完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立安全风险清单库、电子地图、管理档案和动态管理数据库。为及时掌握下凹式桥梁、低洼路段积水情况，减小短时强降雨对道路交通的影响，保障道路交通安全，为道路防汛抢险提供技术支持。施划道路标线、安装标志、增设防护设施，通过完善乡村公路交通安全设施，进一步提高乡村公路交通安全水平。
建立城市安全风险评估动态更新机制，重点关注新增安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险，实现安全风险评估常态化。建立健全重大安全风险管控联动机制，对存在重大安全风险的场所、区域等进行重点管控，制定切实可行的防范化解措施。加强生态安全、生产安全、生物安全、食品安全、高危行业等领域的风险管控和隐患排查治理，完善突发事件应对方案。落实城市体检评估机制，实现定期评估的常态化机制，保障规划确定的各项工作得到落实。结合综合评估，开展规划动态维护，对规划实施工作进行反馈和修正。系统开展韧性城市建设可行性研究。落实规划实施的监督考核问责制度，对违反规划和落实规划不力，造成严重损失或重大影响的，依法依规追究责任。
责任单位：区应急管理局、区城市管理委、区生态环境局、市公安局平谷分局、市交通委平谷公路分局、区安委会成员单位
完成时间：2022年12月
运用区块链、人工智能等新技术开展风险隐患排查、风险评估、风险识别，提高预警信息发布精准性。推动城市管理信息化建设，以城市部件基础数据和视频监控数据为基础，建立集城市管理基础数据与业务数据于一体的综合城市运营管理数据库，加强城市科学化、精细化、智慧化管理。建立城市运营管理大数据分析预警和管理平台。建设应急管理大数据中心，整合各类信息资源，扩展应用系统数据接入，提升大数据支撑能力，改造数据治理相关功能，实现应急数据汇聚功能，将感知数据与应急指挥融合，实现数据互联互通。整合基层灾情报送机构，完善全区灾情管理工作体系，提升灾情速报能力；建立和完善数字化信息预警机制。加强区域风险评估信息共享、自然灾害监测预警与风险防范能力建设。
健全公共安全综合风险管理体系，强化多灾并发和灾害链式反应风险分析，不断完善城市风险图。实行城市安全体检制度，实现安全隐患台账式管理、清单式交办、销号式整改的闭环管理，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度。加强生产安全、社会安全、信息安全、生态安全等领域的风险管控和隐患治理。强化重点单位、重要场合、重点部位监测监控，提高分析识别异常情况的智能化水平，及时发现危险活动和物品。
责任单位：区应急管理局、区委网信办、区科技和信息化局、区城市管理委、区气象局
完成时间：2023年12月
完善应急指挥救援体系，建立健全消防救援机构与驻区部队、武警等部门的应急联动机制。根据不同灾害救援需要，配备抢险救援装备，完善专业救援队装备建设。推进平谷区战勤保障消防站及训练设施建设工程、综合应急救援作业基地建设工程等工作，提升应急救援保障能力。推动社会力量参与应急救援，建立健全配套政策体系，纳入政府购买服务范围，构建多方参与的防灾减灾救灾新格局。
全面推动消防安全“网格化”管理机制，建立镇、村两级的“网格化”组织，落实网格责任，开展火灾隐患排查，联合政府专职消防队、企业志愿消防队，构建能够快速响应的网格灭火救援力量。在消防安全重点单位，推行社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位火灾防控水平，提高综合救援队伍规范化建设水平，重点推进装备器材、设备设施、物资存储水平、队伍形象标识、队伍训练与考评、管理制度、基础设施建设、综合应急救援能力等规范化建设，全面实现综合救援队伍建设规范化。
发挥消防救援、各类专业应急救援队伍的骨干作用和应急志愿队伍等社会力量的补充作用，统筹调配使用各类应急救援力量。强化极端天气及巨灾情景应急救援能力和应急救援准备。建立建强多种形式消防救援队伍，加快对各类消防人员的培训指导，定期组织业务培训。组织急救专家在全区各行业开展心肺复苏术、躲避灾难、防暴恐等急救技能培训。
推进微型消防站、小型消防站点、森林防火蓄水池（罐）和基层应急救援队伍网络化建设，提升火情处置能力。加强微型消防站点建设，积极推动大华山消防站项目立项批复，大力发展乡镇专职消防队建设，实现乡镇消防力量全覆盖。合理规划山区森林防火蓄水池布局，保障发生火情及“三烧”时能够及时取水，提高森林火灾救援能力。发挥基层应急救援队伍“第一响应人”作用，及时就近参与各类灾害和事故先期处置，做到灭早、灭小。指导14个山区有林乡镇组织123个有林行政村构建森林防灭火“五个一”基础工作体系，提升我区基层单元应急响应处置能力。
强化“两张网”建设和消防救援人员业务技能培训，提升消防救援队伍应急救援实战能力。推进多种形式消防队伍、社会自防自救力量、城市消防水源等消防基础设施网建设，推进应急救援调度指挥资源数据库、调度指挥机制、城市消防物联网、应急救援预案体系和全民消防安全培训等应急响应调度网建设。组织消防救援人员开展专业救援技术培训，提高救援队伍专业技术资质持证比例，提升消防救援队伍应对各类灾害事故的应急救援实战能力。
责任单位：区应急管理局、区园林绿化局、市公安局平谷分局、区消防救援支队
完成时间：2024年12月
打造减灾救灾、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”的物资保障体系。健全区、镇两级应急物资储备体系，明确各级应急物资储备品类、规模配置原则和各级应急物资储备规模指标。实行实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的储备模式，建立合理的协议储备和生产能力储备补偿机制，发挥市场机制和社会力量在应急物资保障方面的积极作用。推进国家应急物资管理平台应用，实现应急物资储备部署及调度指挥可视化、应急物资调拨规范化、应急物资管理现代化。
健全应急物资储备管理、分配和使用机制，鼓励企事业单位和家庭储备基本的应急物资和生活必需品。加强生活必需品政府储备，建立特殊时期重点商业企业增储机制、市场监测调控机制、应急投放机制、“点对点”补货机制、动态轮转机制，稳定生活必需品价格，保障供应，引导单位和家庭日常储备适量应急物资。
责任单位：区发展改革委、区商务局、区科技和信息化局、区生态环境局、区农业农村局、区应急管理局
完成时间：2024年12月
建设综合类紧急医学救援队伍，提高协同和联合作战能力。分级分类组建应急处置小分队，承担各类疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、溯源和处置工作。及时补充卫生健康执法人员，加强卫生监督执法队伍建设，提高应急处置应对能力。强化公共卫生事件医疗救治，加强疾病预防控制机构能力建设，做好常态化疫情防控。构建突发公共卫生事件监测体系，发挥社区卫生服务中心发热筛查哨点作用，建立覆盖全区的传染病动态监控系统，将社区卫生服务中心纳入基层治理体系，形成基层公共卫生工作合力。强化基本医疗卫生资源配置,改革完善疾病预防控制体系，提升公共卫生监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置能力。强化疾控科研和人才队伍建设，打造现代化、专业化、综合类紧急医学救援队伍，构建医防融合机制，加强公立医疗机构传染病救治能力建设。
建立院前急救体系和网络，及时把控抢救黄金时间，提高救治能力。积极开展院前医疗急救服务体系建设、网络布局、急救队伍培养、信息化建设等方面的探索，加强院前与院内衔接，逐步形成管理高效、高度信息化、可持续发展的院前急救服务体系，不断提升平谷区院前急救服务水平。
统筹区内医疗资源，完善医疗救治网络，加强传染病救治管理，建立一个区内传染病定点救治医院，设置感染病区（楼），成为集发热门诊、预检筛查、传染性疾病救治等功能为一体的诊疗区域。加强区内传染病定点救治医院建设，重点开展中医院感染病房楼建设、平谷区妇幼保健院迁建工程、结核病院迁建工程，以及白各庄、夏各庄、王辛庄等社区集合免疫门诊建设。加大建设隔离病房、负压病房、重症监护房等，提升我区传染病的集中救治管理能力，落实医疗机构公共卫生责任，促进医防融合、防治结合。提升中医药应急救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制，推广中西医结合的诊疗方案。
责任单位：区发展改革委、区卫生健康委
完成时间：2022年12月
加强公铁路网互联互通，提升应急物资保障能力。加快构建集产销供需匹配、快速安检、加工定制、应急仓储、配送上门、线上线下销售、全程信息溯源、产品研发创新等功能于一体的产销服务能力。提升农副产品、食品药品、医疗装备等战备应急冷链仓储能力，提升农副产品快速集结能力。推进马坊地区“公转铁”公路配套设施建设，有序开展东撞路改建、云打路改建和东撞路东延等工作，完善“八横十纵内外环”公路网格局。完善各类应急运力储备与调运机制，建立交通运输应急保障队伍和紧缺物资运输快速通道，提升极端情况下人员快速疏散和物资快速运输能力。依法落实突发事件应急交通管控措施和机制，优先保障运送应急物资和装备、应急救援人员和受到危害的人员。
推进新一代信息基础设施建设，加快构建高速、泛在的新一代信息技术网络。提升通信建设水平，加快第五代移动通信（5G）网络建设，建成安全可靠的宽带网络基础设施。逐步实现城区及重点区域5G全面覆盖，全域具备千兆固网接入能力，推进网络、应用、终端全面支持IPv6协议，实现重点区域、典型应用场优先精准覆盖。逐步实现政务外网升级改造，提升政务专网覆盖和承载能力，完善1.4G专网覆盖，提高宽带数字集群服务能力。分步建立安全可靠的“天-空-地”一体化应急通信保障网络，强化政务专网通信保障，常备自组网应急通信系统，提高极端条件下通信网络应急保障能力。加强应急通信保障建设，加强指挥中心指挥平台升级改造，探索将区119指挥中心打造成区备用应急指挥中心，实现应急、气象、地震、水务、地质、消防等联动单位信息共享、互联互通和协同合作。
责任单位：区发展改革委、区科技和信息化局、区城市管理委、区交通局、区应急管理局、市交通委平谷公路分局、北京绿都京谷铁路运输有限公司
完成时间：2024年12月
发展韧性文化，逐步形成人人主动提升个体韧性、自觉践行韧性城市理念，积极参与、全面支持韧性城市建设的生动局面，各级领导干部要把韧性城市理念、方法落实到工作中。提升各级党委政府、基层组织和领导干部的应急处突能力。
完善公民安全应急教育体系，积极开展群众性安全应急培训，普及安全常识、应急知识和防灾减灾知识，推进安全应急知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。开展综合减灾示范社区、安全社区、韧性社区、韧性街区、安全文化建设示范企业创建。打造第一响应人培训、应急志愿服务在行动等一系列活动品牌。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展多种形式的宣传教育活动，举行不同规模的防灾减灾演练，提高公众自救互救能力。
责任单位：区应急管理局、区应急委成员单位、团区委
完成时间：2024年12月
健全受灾人员专项救助制度，严格按照救助标准，对符合救助条件的对象，积极实施救助。积极推动社会力量参与社会救助工作，构建多方参与的防灾减灾救灾新格局。完善乡镇街道应急志愿队伍建设。以工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等人民团体为纽带，广泛联系发动社区群众，汇聚公众应急力量。
合理引入市场化机制，弥补亚洲通短板，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量参与城市运营管理事务的作用，积极引入社会资本，补齐市政公共服务基础设施短板。
实施旅游安全服务工程，提高旅游安全服务质量。通过完善旅游安全救援系统，加强旅游安全监管与预警，创新旅游事故保险与赔付服务，构建安全服务体系。
责任单位：区应急管理局、区民政局、区发展改革委、区文化和旅游局、区妇联、区总工会、团区委、区红十字会
完成时间：2024年12月
积极推广应用先进的安全技术和产品，加强无人机应急产业示范基地建设，开展无人机遥感系统等关键技术攻关和应急救援装备研发。以都市产业转型为重点，建设服务首都的应急产业基地面向首都应急保障重大需求，加强应急救援基地和队伍建设。推进应急产业示范基地建设，健全示范基地发展状况定期评估机制。支持产业研究、科学研究，关注动植物疫情的预防与应对，保障公共卫生安全。
责任单位：区发展改革委、区科技和信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局、区应急管理局
完成时间：2022年12月
鼓励社会力量参与城市运营管理，探索志愿者参与城市运营管理机制，探索建立专家库和第三方观察员制度。广泛联系发动社区群众，汇聚公众应急力量，完善乡镇街道应急志愿队伍建设。加强针对火灾、燃气、一氧化碳中毒等常见事故的预防与应急处置能力相关宣传。
健全信息公开制度，规范信息发布机制，明确发布主体和程序，实事求是向社会发布突发公共安全事件防控信息。加强网络媒体信息监测，强化12345市民服务热线作用，及时发现舆情信息和社会热点问题，研判舆情走向，制定完善相应措施。发挥媒体监督作用，积极主动回应社会关切。依法加强网络媒体管理，推动落实主体责任，快速识别虚假信息，及时消除影响，对借机造谣滋事，依据法律法规依法打击处理。加强公共卫生社会心理干预，组织医院专家多渠道提供防控指导和心理疏导，稳定公众情绪，缓解公众焦虑。
构建安全生产和消防安全信用体系。完善安全生产和消防安全领域联合惩戒“黑名单”、联合激励“红名单”管理工作机制，完善信用信息归集记录制度，引导推动信用状况等级评定和信用分类监管，积极营造“失信惩戒、守信激励”的社会氛围。
推进矛盾纠纷多元化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，鼓励社会组织、志愿者团队承接预防和化解矛盾纠纷公益服务项目。
责任单位：区委政法委、区委网信办、区科技和信息化局、区城市管理委、区应急管理局、区政务服务局、区信访办、区消防救援支队、团区委
完成时间：2023年12月
坚持政府主导与社会参与相结合，构建兼具常态与非常态的综合管理协同体系，推动安全风险处置向前端风险防范与后端危机化解延伸，建设覆盖全过程、软硬件并重建设、部件普查管理的韧性城市综合管理体系，建设平谷区城市运行管理和监测指挥中心、韧性城市业务平台和全要素立体化智能感知网，实现全天候监测预警、一体化指挥调度、“一屏观全局”、“一网管全区”。开展韧性城市综合管理可行性研究，形成系统性研究成果。
建设平谷区燃气安全运行监测系统，打造“政府、企业、终端用户”三位一体的监测感知服务体系，全面覆盖燃气管网、燃气场站、燃气用户安全等重点目标，全面感知燃气微小泄漏，实现7×24小时实时监测报警、日常运维与应急处置，降低燃气行业安全事故率，提高燃气行业风险排查效率，避免发生燃气燃爆事故，提升燃气领域的安全。
构建覆盖全区全场景、全维度的全域消防物联智能感网络体系，选取部分重点防火单位提供社会化全托管式安全运行监测服务，实现火灾隐患的“早发现、早预警、早处置”，降低火灾误报率，提升设备完好率，降低火灾发生概率，提升消防安全本质水平。引入金融保险保障机制，为社会单位提供保险赔付兜底服务，提升主体单位安全意识和投入，加强第三方安全服务机构监管，保障服务质量，构建基于安全工作结果的安全治理社会化服务新模式，打造产业新业态。
依托北斗移动智能终端，融合遥感影像、GIS地理信息、移动互联信息技术，构建森林防火数据调查移动应用系统。建设高点防火监控与木栈道视频监控相结合的立体化森林防火监测网络，汇聚火险预测预报、水情、风情、雨情等实时监测数据，实现全区森林防火监测预警数据共享，构建林火风险评估和预警模型，建设集林火监测、趋势预测、风险评估、调度指挥于一体的林火监测预警系统，实现森林防火应急指挥监控感知、应急联动，提升应急管理效能和水平。
结合平谷区地质环境特征，重点针对崩塌、滑坡、泥石流隐患点，构建集深部变形监测、地表变形监测、水文环境监测和视频监控等于一体的立体化地质灾害智能感知网，实现区内地质灾害的有效监测预警，结合气象预报和现场实况监测，评估地质灾害风险形势，为全区地质防灾减灾服务，提升政府、应急管理和公路管理等风险防范能力、风险控制能力以及应急快速反应能力。
协助市级部门开展智慧水务信息化平台建设，包括取水、供水、用水、排水和水旱灾害防御等物联网感知建设，构建从水源地到排污口的感知物联网，汇聚供排水时空大数据，化解城市供排水体系全链条的安全隐患，及时发现供水管道泄漏及泄漏可能导致的地面塌陷等风险隐患，准确预判排水管网淤积、溢流和城市内涝的发生，降低事故发生概率、防范次生衍生灾害。加强河湖可视化和水文监测，强化西峪水库、海子水库、泃河（洳河汇入口-市界）、夏各庄石河（夏贤路-泃河）等防御能力。
完善应急物资储备体系，全面系统开展全区应急物资保障资源、需求调查，分级分类评估各相关突发事件应急物资需求，分灾种确定常用应急物资储备品种和储备规模。加强应急物资保障综合管理工作制度建设和相关行业、领域应急物资保障专项工作制度建设，提高应急物资采储、管理、调拨、使用等各环节的规范化、制度化水平。加强应急物资储备库（保障基地）建设，强化新建储备库配套功能拓展，配建储备库专用附属用房用于物资日常调运、演练、养护、管理。加强应急物资管理信息化，积极引用、应用标准开展应急物资收储采购、质量监管、日常管理、物流调配和产业推进。
统筹应急避难场所选址和建设，逐步将各类广场、绿地、公园、体育场馆、学校、人防工程等适宜场所确定为应急避难场所。提升世纪广场、体育中心、阅景公园等应急避难场所能力，包括应急棚宿区设施、医疗救护、卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污系统、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标识、应急消防设施、应急物资储备设施和应急指挥管理设施、应急停车场、应急停机坪、应急洗浴设施、应急通风设施等。
通过平谷智能交通二期项目建设，构建集指挥调度、交通管控、应急保障、数据分析、信息服务等功能于一体综合指挥调度中心，形成符合平谷区交通管理实际需要的智能化交通指挥管理体系。提高路面交通掌控水平；提升交通通行状态感知能力，全面感知城市路网运行状态；提升规范道路交通秩序；提升对重点车辆的监管能力，遏制重特大道路交通事故的发生；提升路况信息服务能力，提高交通管理人性化服务水平；提升交通管理决策能力，提高科学决策、精确指导工作水平。
整合各有关部门、单位的韧性城市建设职能，成立平谷区政府韧性城市建设工作领导小组，组长由区长担任，副组长由相关副区长担任，办公室设在区应急管理局，主任由应急局局长担任。建立韧性城市建设组织领导协调工作机制，明确各项工作主体责任，完善监督、检查工作机制，稳步有序深入推进，确保实现韧性城市建设目标。
建立韧性城市建设资金投入和保障机制，区政府和各职能部门根据全区韧性城市建设计划制定年度投入计划和工作安排计划。探索建立多元化、多渠道、多层次的经费保障体系，发挥政府资金在韧性城市建设中的主导作用，鼓励和吸引社会资本参与韧性城市建设，拓展资金投入渠道，加大韧性城市基础设施建设、重大项目建设、综合救援队伍建设、科学研究、技术研发、宣教演练以及灾后救助等方面的经费投入。
各有关单位要把韧性城市建设落实到城市发展和安全的全过程和各方面，抓住城市更新、改造等时机，持续提升城市韧性；规划、科信、住建、城市管理、交通、水务、卫健、应急、民政、地震及其他有关部门和各街道、乡镇要结合各自职责和工作要求，明确韧性城市建设项目清单和工作措施。
加强部门协同，针对规划落实，建立统一的韧性城市工作评估方法。结合平谷实际，对行动预期目标进行把控，及时调整部署，做到行动指导与目标预期的动态调整。建立专家咨询机制，引导各领域专家支撑韧性城市建设。积极利用电视媒体、纸质媒体等宣传手段和政府官方网络社交媒体平台，全方位展示平谷区韧性城市建设的工作动态、成效和亮点，不断扩大示范效应，提高社会各界的参与率、认知度和满意度。
附件：1.平谷区推进韧性城市建设三年行动计划（2022-2024
年）任务分解清单
2.平谷区推进韧性城市建设三年行动计划工程列表
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监察委员会，区人民法院，区人民检察院。
亚洲通人民政府办公室
2022年11月22日印发
京平政办发〔2022〕12号附件1
平谷区推进韧性城市建设三年行动计划（2022-2024年）
任务分解清单
序号 | 整体目标 | 任务分解 | 牵头单位 | 完成时限 |
任务（一）统筹拓展城市空间韧性 | ||||
1 | 增强城市空间布局安全 | 坚定有序疏解非首都功能，推动减量发展。统筹地上地下空间利用，在城市空间布局上最大程度降低灾害损失风险。重大危险源、城市重要基础设施和人员密集场所应当避开灾害风险隐患区，并与周边保持规定的安全距离。 | 市规划自然资源委平谷分局 | 2023年12月 |
深入排查、综合治理地质灾害风险隐患，积极推进地质灾害易发区农民搬迁工作，重点做好险村险户搬迁和转移安置保障工作。严格落实专家论证制度，落实建设项目实施前安全评估论证工作。加强地质灾害易发区保护与修复为重点，发展生态涵养林和水源涵养林，逐步实施偏远地区农村居民点的生态搬迁。 | 区农业农村局 | 2022年12月 | ||
2 | 完善城市防灾空间格局 | 加强防灾和安全设施的建设，合理确定防灾分区。在不突破规划城乡建设用地规模控制指标的前提下，推进用于规划城乡建设用地的布局调整或机动指标落地。划定交通、水利及其他建设用地，保障对外交通用地、水利建设用地、其他建设用地等用地需求。精细化管理空间资源，推进空间集约高效发展，对于区位重要、基底条件优势明显但现阶段未明确发展方向的地区，在空间发展上提出弹性应对措施，划定全域战略留白。 | 市规划自然资源委平谷分局 | 2023年12月 |
立足多灾害综合应对，统筹交通、市政基础设施等公共安全设施布局，提高综合防灾减灾能力，强化地下空间利用，增强处置突发事件和危机管理能力，提升城市韧性。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
3 | 保障疏散救援避难空间 | 畅通疏散救援通道系统，完善避难场所建设。以干线公路网和城市干道网为主通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。 | 区公路分局 区城市管理委 | 2024年12月 |
科学整体规划应急避难场所建设，建设综合型应急避难场所，加强应急避难场所的运行管理，确保应急避难场所的正常运行和及时启用。充分利用广场、绿地、公园等开敞空间和体育场馆、学校、人防工程等公共设施，加强城市应急避难场所建设，完善平谷区体育中心、世纪广场、阅景公园、马坊金平公园、峪口广场等应急避难场所及其配套设施改造。编制《居民应急避难宣传手册》，采取多种形式开展宣传演练，保证灾难来临时群众有序避难。 | 区应急管理局 | 2024年12月 | ||
明确应急避难场所建设、维护的保障经费，将避难场所的建设和管理资金纳入区级年度预算。 | 区财政局 | 2024年12月 | ||
任务（二）有效强化城市工程韧性 | ||||
1 | 提高建筑防灾安全性能 | 加强高层建筑防灭火设施建设、维修和维护。严格对新建、改建、扩建项目进行消防审批和监管，科学对公众聚集场所消防安全管理、平面布局、建筑结构、消防设施等方面进行综合评估。抽查居民小区高层建筑消防设施，督导责任单位维护消防设施。 | 区住房城乡建设委 | 2024年12月 |
有序提升具有平谷特色的重要文物建筑和文物保护单位的抗震、防火等性能，加强对文物建筑管理和使用单位的消防安全培训，加强巡查检查力度，在重点文物建筑内建立小型消防站点、微型消防站或义务消防组织。 | 区文化和旅游局 | 2024年12月 | ||
加大社会火灾防控力度，严格落实消防安全责任制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。加强各类区域、场所的消防安全布局构建，加强防火间距、消防车通道、水源设施等消防安全设施改造。 | 区消防救援支队 | 2024年12月 | ||
2 | 提高生命线工程保障能力 | 保障水源安全，加强饮用水源和地下水源保护，积极探索利用南水北调等渠道增加水源，提升水源补给。加强水源地保护与建设，确保水源地安全。优化供水设施体系，提高供水的集约性和可靠性，保障供应能力。增强水厂联调能力，提高供水保障率。监督供水单位加强供水设施、管网和设备的巡查检查力度，加强供水设施改造与建设，及时解决“跑、冒、滴、漏”等问题。 | 区水务局 | 2022年12月 |
完善燃气供应体系，优化运营管理机制，构建“两源、一环、多支、多点”供气体系，实现全区的天然气全气化。增加全区气源供应，有序完善乡镇、农村地区天然气供应体系。完善区域智能管网系统，开展智慧管线设施改造，优化燃气智能监管系统建设，实现燃气安全的智能化监管和数据共享，推进燃气应急抢险中心建设，提高区域天然气互济调峰和应急保障能力。进一步完善瓶装液化石油气供应监管平台，加快安全型、节能型燃气器具的推广应用。深入开展城市供热地下管线消隐工程事故隐患整治工作（参考平谷区十四五时期安全应急发展规划、平谷区十四五时期重大基础设施发展规划），优化供热设施体系，提升安全管理水平。有序开展老旧供热管网改造升级工程，提升供热管线安全隐患监测、预警预报和风险评估能力。加强行业监管，建立应急抢险系统，设立供热报修服务热线，建立维修抢险保障体系。 | 区城市管理委 | 2022年12月 | ||
3 | 加强灾害防御工程建设 | 加强城市防灾减灾安全设施建设，提高城市灾害防御韧性。加强森林火灾、地质灾害、洪涝灾害等自然灾害风险监测、预警、处置能力，提升设备现代化水平，增强自然灾害防御工程建设，提升城市抗震、防洪防涝和抵抗地质灾害的能力。积极开展安全发展示范城市创建。针对农村地区的地质特点与资源条件，重点完善森林火灾、地质灾害、洪涝灾害等灾害防控设施、灾害避难场所和灾害重建设施的建设。加强森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设。增加森林火灾扑救专业队伍，配备航空森林灭火力量。完善平谷区直升停机坪及其配套物资装备建设，增加森林灭火设施设备，提升灭火保障水平。开展尾矿库、尾矿沙堆地块污染状况评估，治理和修复污染地块。 | 区应急管理局 | 2024年12月 |
提高森林火灾监测能力，构建视频监控、人工瞭望监控和地面巡护相结合的林火监测体系。在森林火灾频发、林区存在断头路、防火通道无法实现连通的区域，规划新建防火通道与现有路网实现连通，提高扑救森林火灾效率，改造现有的破损、影响车辆通行的防火通道。合理规划改造和新建防火道路，保证各支森林火灾扑救队伍能够及时到达火灾现场进行火灾处置。 | 区园林绿化局 | 2024年12月 | ||
预防和减少地质灾害风险隐患，进一步提升公路通行安全水平。完善大型桥梁隧道、高风险公路路段的安全监测系统和安全防护、避险设施。 | 市交通委平谷公路分局 | 2024年12月 | ||
利用地面调查、航空摄影测量、遥感勘探等手段，对山区公路沿线崩塌、滑坡灾害隐患涉及的山体（边坡）开展调查与评价工作。全方位掌握山区各级道路崩塌、滑坡灾害及其隐患的发展特征、分布规律及形成的地质环境条件，建立三维实景模型，科学评价其稳定性和危险性，为山区道路突发地质灾害防治提供科学依据。扎实推进地质灾害隐患治理工作，有序开展地质灾害风险评估、分级治理，强化主动防护网等地质灾害工程治理措施。 | 市规划自然资源委平谷分局 | 2024年12月 | ||
加快补齐洪涝防御工程短板，提高城镇洪涝防御能力。有序推进西峪水库除险加固工程，实施主坝坝体帷幕灌浆防渗，观测设施改造及更新。有序推进海子水库除险加固工程，实施溢洪道与泄洪底孔闸门及配套设施改造，南副坝渗水排除改造，廊道排水管疏通改造，测压管及量水堰自动化提升改造，大坝变形监测自动化系统改造等工程。开展三、四阶段中小河道治理工程，继续实施泃河（洳河汇入口-市界）、夏各庄石河（夏贤路-泃河）等河道治理工程。 | 区水务局 | 2024年12月 | ||
4 | 持续推进海绵城市建设 | 强化生产建设项目水影响评价（水务局给出的修改意见，有可能是平谷海绵城市的具体要求），落实海绵城市“3、5、7”刚性约束。结合城市更新、老旧小区改造、道路大修、公园绿地建设等，推广雨水调蓄设施、下凹绿地、透水铺装等措施，充分发挥绿地、城市公园等对雨水的调蓄和消纳作用，提升雨水综合利用能力，加强雨水收集利用，有序推进海绵城市建设。 | 区水务局 | 2022年12月 |
任务（三）全面提升城市管理韧性 | ||||
1 | 建立韧性制度体系 | 积极构建韧性城市相关制度体系，保障韧性城市建设。制定应急预案编制规划，完善应急预案体系。修订完善区、乡镇街道政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，督促指导基层组织和企事业单位完善本组织、本单位应急预案，实现各级各类预案有效衔接。强化预案培训，开展应急演练，及时调整修订应急预案。根据应急预案，制定应对突发事件行动方案，做到实用、管用、好用。强化应急预案情景构建，加大应急预案实训演练力度，有针对性地分乡镇、分行业开展常态化灾害事故应急演练。推进巨灾情景构建工作，组织开展重大灾害综合应对推演工作，编制多种突发事件综合应对工作实施方案，组织开展较大规模综合推演。 | 区应急管理局 | 2023年12月 |
制定应急救援总指挥部工作规则，明确各专项指挥部成员单位及人员组成，推动建立健全应急救援指挥体系，强化风险防控、监测预警、应急处置、恢复重建全过程管理。健全分级响应机制，明确一般性灾害事故和重大灾害事故响应工作程序。建立应急办、各行业主管部门与专业救援队伍间的指挥调度机制，提高指挥效能。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
2 | 构建城市感知体系 | 加强燃气管网、供水管网等城市生命线工程安全监测和预警。统筹管理网格和感知体系建设，加强城市管理“神经末梢”建设，打造感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统，推动城市运营管理、应急指挥、综合执法等领域的“一网统管”。加强平谷区智能感知联网平台数据共享建设，有序推进雪亮视频、乡镇街道自建视频、进山卡口视频、疫情防控视频、高点视频、水库视频等各类视频和水位探测等物理设备实数据汇聚。 | 区科技和信息化局、区信息化发展中心 | 2023年12月 |
加强燃气管网、供水管网等城市生命线工程安全监测和预警。统筹管理网格和感知体系建设，加强城市管理“神经末梢”建设，打造感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统，推动城市运营管理、应急指挥、综合执法等领域的“一网统管”。 | 区城市管理委 | 2023年12月 | ||
加强工业企业监督管理，着力打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。加强污染天气应急管理，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。落实水源地水源井保护措施，保障饮用水安全。 | 区生态环境局 | 2023年12月 | ||
构建突发公共卫生事件监测体系，加强多渠道监测哨点建设，建立智慧化预警多点触发机制，在学校、社区服务站点、药店等场所建设社会面监测哨点，加强生物安全风险防控，强化食源性疾病溯源，推动社会专业力量参与防治服务。 | 区卫生健康委 | 2023年12月 | ||
加强重点领域安全隐患排查，推进安全生产大检查与专项整治相结合，切实防范各类重大事故发生。推进危险化学品监测预警系统建设，对危险化学品储存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全生命周期信息化管理和监控，加强辐射安全监管，做好突发辐射应急事件的应急处置。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
加强重点领域安全隐患排查，推进安全生产大检查与专项整治相结合，切实防范各类重大事故发生。推进危险化学品监测预警系统建设，对危险化学品储存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全生命周期信息化管理和监控，加强辐射安全监管，做好突发辐射应急事件的应急处置。 | 市公安局平谷分局 | 2023年12月 | ||
3 | 完善风险防控和隐患排查治理体系 | 有序开展第一次全国自然灾害综合风险普查，持续开展全方位的城市安全风险评估工作。全面查清本区地质环境孕灾条件、隐患分布、风险区域，精准掌握地质灾害防治区域，建立“隐患区+风险区”双查双控机制。完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立安全风险清单库、电子地图、管理档案和动态管理数据库。为及时掌握下凹式桥梁、低洼路段积水情况，减小短时强降雨对道路交通的影响，保障道路交通安全，为道路防汛抢险提供技术支持。建立城市安全风险评估动态更新机制，重点关注新增安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险，实现安全风险评估常态化。建立健全重大安全风险管控联动机制，对存在重大安全风险的场所、区域等进行重点管控，制定切实可行的防范化解措施。加强生态安全、生产安全、生物安全、食品安全、高危行业等领域的风险管控和隐患排查治理，完善突发事件应对方案。落实城市体检评估机制，实现定期评估的常态化机制，保障规划确定的各项工作得到落实。结合综合评估，开展规划动态维护，对规划实施工作进行反馈和修正。系统开展韧性城市建设可行性研究。落实规划实施的监督考核问责制度，对违反规划和落实规划不力，造成严重损失或重大影响的，依法依规追究责任。 | 区应急管理局 | 2022年12月 |
施划道路标线、安装标志、增设防护设施，通过完善乡村公路交通安全设施，进一步提高乡村公路交通安全水平。 | 市公安局平谷分局 | 2022年12月 | ||
4 | 提高风险研判和预警能力 | 运用区块链、人工智能等新技术开展风险隐患排查、风险评估、风险识别，提高预警信息发布精准性。推动城市管理信息化建设，以城市部件基础数据和视频监控数据为基础，建立集城市管理基础数据与业务数据于一体的综合城市运营管理数据库，加强城市科学化、精细化、智慧化管理。建立城市运营管理大数据分析预警和管理平台。建设应急管理大数据中心，整合各类信息资源，扩展应用系统数据接入，提升大数据支撑能力，改造数据治理相关功能，实现应急数据汇聚功能，将感知数据与应急指挥融合，实现数据互联互通。 | 区科技和信息化局 | 2023年12月 |
整合基层灾情报送机构，完善全区灾情管理工作体系，提升灾情速报能力；建立和完善数字化信息预警机制。加强区域风险评估信息共享、自然灾害监测预警与风险防范能力建设。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
健全公共安全综合风险管理体系，强化多灾并发和灾害链式反应风险分析，不断完善城市风险图。实行城市安全体检制度，实现安全隐患台账式管理、清单式交办、销号式整改的闭环管理，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度。加强生产安全、社会安全、信息安全、生态安全等领域的风险管控和隐患治理。强化重点单位、重要场合、重点部位监测监控，提高分析识别异常情况的智能化水平，及时发现危险活动和物品。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
5 | 提高应急救援能力 | 完善应急指挥救援体系，建立健全消防救援机构与驻区部队、武警等部门的应急联动机制。根据不同灾害救援需要，配备抢险救援装备，完善专业救援队装备建设。推进平谷区战勤保障消防站及训练设施建设工程、综合应急救援作业基地建设工程等工作，提升应急救援保障能力。推动社会力量参与应急救援，建立健全配套政策体系，纳入政府购买服务范围，构建多方参与的防灾减灾救灾新格局。发挥消防救援、各类专业应急救援队伍的骨干作用和应急志愿队伍等社会力量的补充作用，统筹调配使用各类应急救援力量。强化极端天气及巨灾情景应急救援能力和应急救援准备。 | 区应急管理局 | 2024年12月 |
强化“两张网”建设和消防救援人员业务技能培训，提升消防救援队伍应急救援实战能力。推进多种形式消防队伍、社会自防自救力量、城市消防水源等消防基础设施网建设，推进应急救援调度指挥资源数据库、调度指挥机制、城市消防物联网、应急救援预案体系和全民消防安全培训等应急响应调度网建设。组织消防救援人员开展专业救援技术培训，提高救援队伍专业技术资质持证比例，提升消防救援队伍应对各类灾害事故的应急救援实战能力。建立建强多种形式消防救援队伍，加快对各类消防人员的培训指导，定期组织业务培训。组织急救专家在全区各行业开展心肺复苏术、躲避灾难、防暴恐等急救技能培训。 | 区应急管理局 | 2024年12月 | ||
全面推动消防安全“网格化”管理机制，建立镇、村两级的“网格化”组织，落实网格责任，开展火灾隐患排查，联合政府专职消防队、企业志愿消防队，构建能够快速响应的网格灭火救援力量。在消防安全重点单位，推行社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位火灾防控水平，提高综合救援队伍规范化建设水平，重点推进装备器材、设备设施、物资存储水平、队伍形象标识、队伍训练与考评、管理制度、基础设施建设、综合应急救援能力等规范化建设，全面实现综合救援队伍建设规范化。加强微型消防站点建设，积极推动大华山消防站项目立项批复，大力发展乡镇专职消防队建设，实现乡镇消防力量全覆盖。 | 区消防救援支队、区应急管理局 | 2024年12月 | ||
合理规划山区森林防火蓄水池布局，保障发生火情及“三烧”[三烧：烧垃圾、烧秸秆、烧落叶]时能够及时取水，提高森林火灾救援能力。发挥基层应急救援队伍“第一响应人”作用，及时就近参与各类灾害和事故先期处置，做到灭早、灭小。指导14个山区有林乡镇组织123个有林行政村构建森林防灭火“五个一”基础工作体系，提升我区基层单元应急响应处置能力。 | 区应急管理局 | |||
推进森林防火蓄水池（罐）建设，提升火情处置能力。合理规划山区森林防火蓄水池布局，保障发生火情及“三烧”时能够及时取水，提高森林火灾早期处置能力，保障森林火灾救援能力。 | 区园林绿化局 | 2024年12月 | ||
6 | 提高应急物资保障能力 | 打造减灾救灾、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”的物资保障体系。健全区、镇两级应急物资储备体系，明确各级应急物资储备品类、规模配置原则和各级应急物资储备规模指标。实行实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的储备模式，建立合理的协议储备和生产能力储备补偿机制，发挥市场机制和社会力量在应急物资保障方面的积极作用。推进国家应急物资管理平台应用，实现应急物资储备部署及调度指挥可视化、应急物资调拨规范化、应急物资管理现代化。 | 区应急管理局 | 2024年12月 |
健全应急物资储备管理、分配和使用机制，鼓励企事业单位和家庭储备基本的应急物资和生活必需品。加强生活必需品政府储备，建立特殊时期重点商业企业增储机制、市场监测调控机制、应急投放机制、“点对点”补货机制、动态轮转机制，稳定生活必需品价格，保障供应，引导单位和家庭日常储备适量应急物资。 | 区发展改革委 | 2024年12月 | ||
7 | 提高应急医疗救治能力 | 建设综合类紧急医学救援队伍，提高协同和联合作战能力。分级分类组建应急处置小分队，承担各类疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、溯源和处置工作。及时补充卫生健康执法人员，加强卫生监督执法队伍建设，提高应急处置应对能力。强化公共卫生事件医疗救治，加强疾病预防控制机构能力建设，做好常态化疫情防控。构建突发公共卫生事件监测体系，发挥社区卫生服务中心发热筛查哨点作用，建立覆盖全区的传染病动态监控系统，将社区卫生服务中心纳入基层治理体系，形成基层公共卫生工作合力。强化基本医疗卫生资源配置,改革完善疾病预防控制体系，提升公共卫生监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置能力。强化疾控科研和人才队伍建设，打造现代化、专业化、综合类紧急医学救援队伍，构建医防融合机制，加强公立医疗机构传染病救治能力建设。建立院前急救体系和网络，及时把控抢救黄金时间，提高救治能力。积极开展院前医疗急救服务体系建设、网络布局、急救队伍培养、信息化建设等方面的探索，加强院前与院内衔接，逐步形成管理高效、高度信息化、可持续发展的院前急救服务体系，不断提升平谷区院前急救服务水平。 | 区卫生健康委 | 2022年12月 |
统筹区内医疗资源，完善医疗救治网络，加强传染病救治管理，建立一个区内传染病定点救治医院，设置感染病区（楼），成为集发热门诊、预检筛查、传染性疾病救治等功能为一体的诊疗区域。加强区内传染病定点救治医院建设，重点开展中医院感染病房楼建设、平谷区妇幼保健院迁建工程、结核病院迁建工程，以及白各庄、夏各庄、王辛庄等社区集合免疫门诊建设。加大建设隔离病房、负压病房、重症监护房等，提升我区传染病的集中救治管理能力，落实医疗机构公共卫生责任，促进医防融合、防治结合。提升中医药应急救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制，推广中西医结合的诊疗方案。 | 区卫生健康委 | 2022年12月 | ||
8 | 提高交通和通信保障能力 | 加强公铁路网互联互通，提升应急物资保障能力。加快构建集产销供需匹配、快速安检、加工定制、应急仓储、配送上门、线上线下销售、全程信息溯源、产品研发创新等功能于一体的产销服务能力。提升农副产品、食品药品、医疗装备等战备应急冷链仓储能力，提升农副产品快速集结能力。 | 2024年12月 | |
推进马坊地区“公转铁”公路配套设施建设，有序开展东撞路改建、云打路改建和东撞路东延等工作，完善“八横十纵内外环”公路网格局。 | 市交通委平谷公路分局 | 2024年12月 | ||
完善各类应急运力储备与调运机制，建立交通运输应急保障队伍和紧缺物资运输快速通道，提升极端情况下人员快速疏散和物资快速运输能力。依法落实突发事件应急交通管控措施和机制，优先保障运送应急物资和装备、应急救援人员和受到危害的人员。 | 区交通局 | 2024年12月 | ||
加强应急通信保障建设，加强指挥中心指挥平台升级改造，探索将区119指挥中心打造成区备用应急指挥中心，实现应急、气象、地震、水务、地质、消防等联动单位信息共享、互联互通和协同合作。 | 区应急管理局、区消防救援支队 | 2024年12月 | ||
推进新一代信息基础设施建设，加快构建高速、泛在（普遍存在，无所不在）的新一代信息技术网络。提升通信建设水平，加快第五代移动通信（5G）网络建设，建成安全可靠的宽带网络基础设施。逐步实现城区及重点区域5G全面覆盖，全域具备千兆固网接入能力，推进网络、应用、终端全面支持IPv6协议，实现重点区域、典型应用场优先精准覆盖。逐步实现政务外网升级改造，提升政务专网覆盖和承载能力，完善1.4G专网覆盖，提高宽带数字集群服务能力。分步建立安全可靠的“天-空-地”一体化应急通信保障网络，强化政务专网通信保障，常备自组网应急通信系统，提高极端条件下通信网络应急保障能力。 | 区科技和信息化局 | 2024年12月 | ||
任务（四）积极培育城市社会韧性 | ||||
1 | 培育城市韧性素养 | 发展韧性文化，逐步形成人人主动提升个体韧性、自觉践行韧性城市理念，积极参与、全面支持韧性城市建设的生动局面，各级领导干部要把韧性城市理念、方法落实到工作中。提升各级党委政府、基层组织和领导干部的应急处突能力。 | 区应急管理局 | 2024年12月 |
完善公民安全应急教育体系，积极开展群众性安全应急培训，普及安全常识、应急知识和防灾减灾知识，推进安全应急知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。开展综合减灾示范社区、安全社区、韧性社区、韧性街区、安全文化建设示范企业创建。打造第一响应人培训、应急志愿服务在行动等一系列活动品牌。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展多种形式的宣传教育活动，举行不同规模的防灾减灾演练，提高公众自救互救能力。 | 区应急管理局 | 2024年12月 | ||
2 | 完善社会救助和风险分担机制 | 健全受灾人员专项救助制度，严格按照救助标准，对符合救助条件的对象，积极实施救助。积极推动社会力量参与社会救助工作，构建多方参与的防灾减灾救灾新格局。完善乡镇街道应急志愿队伍建设。以工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等人民团体为纽带，广泛联系发动社区群众，汇聚公众应急力量。 | 区民政局 | 2024年12月 |
合理引入市场化机制，弥补亚洲通短板，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量参与城市运营管理事务的作用，积极引入社会资本，补齐市政公共服务基础设施短板。 | 区发展改革委 | 2024年12月 | ||
实施旅游安全服务工程，提高旅游安全服务质量。通过完善旅游安全救援系统，加强旅游安全监管与预警，创新旅游事故保险与赔付服务，构建安全服务体系。 | 区文化和旅游局 | 2024年12月 | ||
3 | 加强安全应急科技和产业支撑 | 积极推广应用先进的安全技术和产品，加强无人机应急产业示范基地建设，开展无人机遥感系统等关键技术攻关和应急救援装备研发。以都市产业转型为重点，建设服务首都的应急产业基地面向首都应急保障重大需求，加强应急救援基地和队伍建设。推进应急产业示范基地建设，健全示范基地发展状况定期评估机制。支持产业研究、科学研究，关注动植物疫情的预防与应对，保障公共卫生安全。 | 区发展改革委 | 2022年12月 |
4 | 提高社会动员和秩序保障能力 | 鼓励社会力量参与城市运营管理，探索志愿者参与城市运营管理机制，探索建立专家库和第三方观察员制度。广泛联系发动社区群众，汇聚公众应急力量，完善乡镇街道应急志愿队伍建设。加强针对火灾、燃气、一氧化碳中毒等常见事故的预防与应急处置能力相关宣传。 | 区城市管理委 | 2023年12月 |
加强网络媒体信息监测，强化12345市民服务热线作用，及时发现舆情信息和社会热点问题，研判舆情走向，制定完善相应措施。 | 区政务服务局 | 2023年12月 | ||
健全信息公开制度，规范信息发布机制，明确发布主体和程序，实事求是向社会发布突发公共安全事件防控信息。加强公共卫生社会心理干预，组织医院专家多渠道提供防控指导和心理疏导，稳定公众情绪，缓解公众焦虑。 | 区卫生健康委 | 2023年12月 | ||
发挥媒体监督作用，积极主动回应社会关切。依法加强网络媒体管理，推动落实主体责任，快速识别虚假信息，及时消除影响，对借机造谣滋事，依据法律法规依法打击处理。 | 区委宣传部 | 2023年12月 | ||
构建安全生产和消防安全信用体系。完善安全生产和消防安全领域联合惩戒“黑名单”、联合激励“红名单”管理工作机制，完善信用信息归集记录制度，引导推动信用状况等级评定和信用分类监管，积极营造“失信惩戒、守信激励”的社会氛围。 | 区应急管理局 | 2023年12月 | ||
推进矛盾纠纷多元化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。 | 区信访办 | 2023年12月 | ||
推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，鼓励社会组织、志愿者团队承接预防和化解矛盾纠纷公益服务项目。 | 区委政法委 | 2023年12月 | ||
附件2
平谷区推进韧性城市建设三年行动计划工程列表
序号 | 项目情况 | 资金情况 | 资金来源 | |||
项目名称 | 建设单位 | 建设地点 | 项目内容及规模 | 投资规模 | ||
“十四五”合计（124） | 3926906 | 项目资金均来自十四五专项资金 | ||||
1.拓展城市空间韧性（44个） | 2761706 | |||||
1 | 峪口镇（北京平谷国家农业科技园区）主干路峪达路、峪蔡路道路改扩建建设工程 | 峪口镇 | 峪口镇峪口村 | 建设园区主干路6218米，其中峪达路长2688米，宽30米；峪蔡路，长3530米，宽40米。开展道路建设工程和地下管线敷设。 | 41205 | |
2 | 峪口镇（北京平谷国家农业科技园区）次干路峪官路、峪南西路道路改扩建建设工程 | 峪口镇 | 峪口镇峪口村 | 建设园区内两条次干路及地下管网工程1492米，峪官路长733米，宽30米；峪南西路，长759米，宽20米。 | 6057 | |
3 | 中关村平谷农业科园区规划支路西梨路、西梨东路、峪官东路、峪南路、峪南东路、峪达北路、科创北路、集租房北部道路建设项目 | 峪口镇 | 峪口镇 | 建设园区三期规划支路网，共5.24千米。 | 20772 | |
4 | 平谷地方铁路马坊站改造工程 | 绿都京谷铁路公司 | 马坊镇 | 拆除线路0.864千米，新铺线路0.864千米，清筛道床1003立方米，补充道砟6255立方米，填方840立方米，挖方90立方米，起道捣固平交道口铺面板长23米。硬化面65000平方米，排水槽7.4千米。 | 4792 | |
5 | 平谷地方铁路线路北京段改造工程 | 绿都京谷铁路公司 | 马坊镇 | 清筛道床723立方米，补充道砟4503立方米。填方5600立方米，挖方600立方米。 | 514 | |
6 | 平谷地方铁路线路河北段改造工程 | 绿都京谷铁路公司 | 马坊镇 | 换铺钢轨6.66千米，清筛道砟2422立方米，补充道砟15095立方米，拆除既有线路6.66千米。填方15204立方米，挖方1629立方米。 | 3023 | |
7 | 平谷地方铁路马坊站南场新建工程 | 绿都京谷铁路公司 | 既有铁路线路丰台桥梁厂段西侧。 | 新建1条到发线，长度1.05千米。新建1线束整列装卸线，设轨道式门式起重机，及配套的通信、信号、信息、电力、给排水、铺面工程。铺轨长度约6.5千米，铺面约44858平方米。 | 20942 | |
8 | 平谷地方铁路马坊站北场新建工程 | 绿都京谷铁路公司 | 密三路西侧，马坊站北侧，洼里村东南侧。 | 新建铺面约12万平方米，铺轨长度约8.5千米。新建5条接发旅客列车与货物列车线路，长度1.05千米。1条包装成件货物装卸线，1线束集装箱装卸线，预留1条集装箱装卸线。以及配套的通信、信号、信息、电力、给排水等 | 81163 | |
9 | 东撞路改建 | 市交通委平谷公路分局 | 马坊镇 | 起点杈子庄村，终点为密三路，现况为二级公路，提级为一级公路，全长约1.1千米。 | 24100 | |
10 | 东撞路东延 | 市交通委平谷公路分局 | 马坊镇 | 起点为密三路、终为京平联络线位于顺平南线，一级公路，全长2.1千米。 | 21800 | |
11 | 平谷区2022年新一轮百万亩造林绿化工程 | 区园林绿化局 | 各乡镇 | 平原造林9700亩。 | 26000 | |
12 | 金海湖镇新平蓟路项目 | 金海湖镇 | 金海湖镇中心区 | 新平蓟路北起平蓟路，南至环镇南路，长742米，为城市主干路。随路同步实施交通、照明、绿化、雨水、污水、给水、中水等工程。 | 4168 | |
13 | 轨道交通22号线平谷段 | 京投公司 | 平谷区 | 北京平谷22号线平谷段，20千米，含三座车站。 | 958000 | |
14 | 平谷新城南环路（洳河东滨河路-平三路）道路工程 | 绿都公司 | 道路西起洳河东滨河路，东至平三路 | 道路西起洳河东滨河路，东至平三路，全长约2.8千米，按城市次干路标准建设，红线宽45米。同步实施雨水、污水、给水、中水、绿化、照明、交通等工程。 | 40859 | |
15 | 平谷区台城路北延（平谷新城北街-昌金路）道路工程 | 北京市谷财集团有限公司 | 位于平谷城区东北部，起点平谷新城北街，终点昌金路。 | 该项目位于平谷城区东北部，起点平谷新城北街，终点昌金路。全长1.7千米，按城市次干路标准建设，红线宽40米。同步实施雨水、污水、给水、中水、绿化、照明、交通等工程。 | 18003 | |
16 | 平谷区台城路南延（顺平路-东南路）道路工程 （南延二期） | 北京市谷财集团有限公司 | 北起顺平路，南至东南路 | 该项目道路北起顺平路，南至东南路，全长3.5千米，按城市主干路标准建设，红线宽45米。随路新建跨泃河支流桥1座，同步实施雨水、污水、给水、中水、照明、交通、环保等工程。初设及概算批复总投资18626万元（不含征地拆迁费）；市政府批复征地拆迁专项补助资金5186万元。 | 47608 | |
17 | 平谷区台城路南延（平谷北街-顺平路）道路工程（南延一期） | 北京市谷财集团有限公司 | 位于平谷城区以东，起点平谷北街，终点顺平路。 | 全长1.62千米，按城市主干路标准建设，红线宽45米。新建跨泃河桥1座，同步实施雨水、污水、给水、中水、绿化、照明、交通、环保等工程。 | 37946 | |
18 | 白庄中街（城铁东侧路~体育中心西路） | 区城市管理委 | 大兴庄镇白各庄村 | 长322米，宽35米，城市次干路。 | 3018 | |
19 | 白庄西路（平谷大街~平瑞街） | 区城市管理委 | 大兴庄镇白各庄村 | 长368米，宽20米，城市支路。 | 1908 | |
20 | 平谷区谷丰西路（平谷大街-平瑞街） | 区城市管理委 | 新城 | 建设城市支路，长900米，宽30米。 | 8095 | |
21 | 平谷区规划一街（谷丰西路-谷丰路） | 区城市管理委 | 新城 | 长480米，宽20米，城市支路。 | 2960 | |
22 | 平谷新城平谷大街西延（崔杏路-体育中心西路）道路工程 | 绿都公司 | 新城 | 项目西起崔杏路，东至体育中心西路，全长约1.5千米，按城市主干路标准建设，红线宽60米。 | 11423 | |
23 | 胡黑路改建 | 市交通委平谷公路分局 | 金海湖镇 | 昌金路至平蓟路，全长为2.63千米，二级公路。 | 8600 | |
24 | 平谷新城东部片区道路大修工程 | 区城市管理委 | 平谷新城 | 向阳南街、向阳北街、旧城东街、新开街、旧城街、建设街、园田街、新平南路。 | 1836 | |
25 | 府前街、府前西街及城南路道路大修工程 | 市交通委平谷公路分局 | 平谷新城 | 新平东路、平翔路、府前街、府前西街。 | 4800 | |
26 | 泃河西路（平谷南街-平谷大街段） | 绿都公司 | 平谷区 | 该道路起点平谷大街西延，终点新平北路，道路全长约1.4千米，规划为城市次干路。同步实施雨水、污水、中水、给水、绿化、交通、照明等工程。 | 8072 | |
27 | 马坊镇金塔北路环马北街道路工程（一、二标段） | 马坊镇 | 马坊镇 | 道路工程南起马坊大街，终点规划环马东路，道路全长1.35千米，城市次干路，道路红线宽度30米。 | 4000 | |
28 | 马坊北街道路工程 | 马坊镇 | 马坊镇 | 位于马坊镇南区土地一级开发内，规划为城镇次干路，道路长900米，宽30米。 | 2000 | |
29 | 平谷区马昌营镇集中供水厂改扩建工程 | 区水务局 | 马昌营镇 | 改扩建供水厂一座，位于马昌营镇。近期供水能力为0.8万吨/日，新打水源井4眼，泵房4座，新建输水管线约2.7千米，新建配水主管线4.37千米。 | 9020 | |
30 | 承平高速 | 首发集团 | 平谷区东北部 | 平谷区-鲍家庄南侧市界至红石门村北侧市界，高速公路，全长约35千米。 | 1210000 | |
31 | 2019年老旧小区综合整治 | 区住房城乡建设委 | 海关西园、大襟胡同 | 采用菜单式，包括基础类和自选类，基础类是必须改造内容，自选类是在已实施基础类改造的前提下，根据业主意愿确定的改造内容。 | 19591 | |
32 | 2020年老旧小区综合整治 | 区住房城乡建设委 | 新城 | 共2个小区，5个楼，2.5万平方米。 | 3500 | |
33 | 平谷区体育场地设施建设工程 | 区体育局 | 镇村、街社 | 含体育场地设施、室外、室内健身器材等。 | 3300 | |
34 | 峪口广场应急避难所 | 区应急管理局 | 峪口镇 | 建设三类应急避难所，包括应急供水设施、应急供电设施、应急通道、应急标志、应急消防设施、应急洗浴设施、应急通风设施等。 | 300 | |
35 | 平谷区阅景公园应急避难场所配套设施改造 | 区应急管理局 | 阅景公园 | 改造为Ⅲ类地震应急避难场所，包括应急蓬宿区设施、医疗救护、卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污系统、应急厕所等。Ⅰ | 300 | |
36 | 综合应急救援作训基地建设工程 | 区应急管理局 | 金海湖镇胡庄村 | 建设森林防火、防汛、地震、地质灾害等多灾种的综合救援作训基地，立足平谷、辐射周边，满足综合性应急救援需要，建成集日常训练、演练、培训、物资装备储备和应急救援为一体的多功能训练基地。 | 1400 | |
37 | 马坊金平公园应急避难所 | 区应急管理局 | 马坊镇 | 建设三类应急避难所，包括应急供水设施、应急供电设施、应急通道、应急标志、应急消防设施、应急洗浴设施、应急通风设施等。 | 300 | |
38 | 平谷区体育中心应急避难场所配套设施改造 | 区应急管理局 | 亚洲通体育中心 | 改造为Ⅰ类地震应急避难场所，包括应急蓬宿区设施、医疗救护、应急排污系统、应急厕所、应急消防设施等。 | 800 | |
39 | 平谷区妇幼保健院迁建工程 | 区卫生健康委 | 王辛庄镇 | 总建筑面积75928平方米，其中地上面积43885平方米，地下面积32043平方米。主要建设内容为保健用房、医疗用房、地下车库（含人防）及配套设施用房，设置床位400张。 | 87210 | |
40 | 中医院感染病房楼建设项目 | 平谷区中医院 | 中医院院内 | 行政办公楼东侧平房拆除，新建感染病房楼，建设面积3000平方米。 | 2581 | |
41 | 结核病院迁建工程 | 区卫生健康委 | 大兴庄镇 | 将原区卫生健康委初保中心办公楼进行装修改造。 | 3500 | |
42 | 马新西开闭站 | 倚基公司 | 马坊 | 自陆港变电站沿现状电力隧道、现状电力管井至马新西开闭站，铺设5.5千米双路电缆。 | 1200 | |
43 | 2021年老旧小区综合整治 | 区住房城乡建设委 | 平谷区 | 建设内容为环境整治、专业管线改造。 | 4289 | |
44 | 平谷区世纪广场应急避难场所配套设施改造 | 区应急管理局 | 亚洲通世纪广场 | 改造为Ⅰ类地震应急避难场所，包括应急蓬宿区设施、医疗救护、卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污系统、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标识、应急消防设施、应急物资储备设施和应急指挥管理设施、应急停车场、应急停机坪、应急洗浴设施、应急通风设施等。 | 750 | |
2.强化城市工程韧性（66个） | 1098906 | |||||
45 | 园区污水处理厂 | 马坊物流基地管委 | 平谷区马坊镇 | 新建污水处理厂，解决园区污水处理问题。占地19.5亩，建设3000平方米，日处理量4000立方米。 | 4800 | |
46 | 公转铁10千伏开闭站 | 马坊物流基地管委 | 平谷区马坊镇 | 建设10千伏变电站用于园区电力供给。 | 2000 | |
47 | 平谷区三四阶段中小河道治理工程 | 区水务局 | 熊儿寨石河、北寨石河、夏各庄石河、洳河右支、金鸡河、龙河、无名河、洳河、泃河 | 治理熊儿寨石河、北寨石河、夏各庄石河、洳河右支、金鸡河、龙河、无名河、洳河、泃河等9条河，治理长度86千米。 | 228485 | |
48 | 平谷新城东部片区雨污合流管网改造工程 | 区城市管理委 | 平谷新城 | 11条路的雨污合流管网改造工程，道路总长约9.24千米。 | 22200 | |
49 | 平谷新城东部片区环境综合整治工程 | 区城市管理委 | 平谷新城 | 道路环境提升。 | 6001 | |
50 | 平谷区三四阶段中小河道治理工程 | 区水务局 | 各乡镇 | 治理熊儿寨石河、北寨石河、夏各庄石河、洳河右支、金鸡河、龙河、无名河、洳河、泃河等9条河。 | 244200 | |
51 | 南独乐河镇北寨村红杏基地提升工程 | 南独乐河镇 | 南独乐河镇 | 节水灌溉工程，涉及3000亩。 | 1847 | |
52 | 平谷新城雨污分流、道路大修、三线入地、环境整治工程 （四期） | 区城市管理委 | 平谷新城 | 对平瑞街以南，新平北路以北，洳河以东，谷丰路以西（除兴谷开发区）内区域实施雨污分流。 | 38961 | |
53 | 大兴庄镇管家庄村水环境治理 | 大兴庄镇 | 大兴庄镇 | 新建排水沟220米，铺设污水管线1151米，新建排水沟加盖后进行景观绿化。 | 415 | |
54 | 国网北京平谷供电公司10千伏线路网架结构优化工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 优化配电网网架结构，提升电网供电可靠性，逐年持续建设。 | 10800 | |
55 | 国网北京平谷供电公司10kV及以下配电网改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 配电网升级改造，逐年持续建设。 | 17000 | |
56 | 国网北京平谷供电公司10千伏配电线路提升供电可靠性工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 重点消除山区裸铝导线线路，提升线路绝缘化水平，降低人身触电和山区森林火灾隐患。 | 13000 | |
57 | 国网北京平谷供电公司低压线路及配变台区改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 重点解决平谷区非煤改电村低压电网老化、供电能力不足、房线、树线矛盾。 | 66000 | |
58 | 国网北京平谷供电公司10kV配电切改工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 解决因地区负荷增长造成配电线路重过载问题。 | 15000 | |
59 | 英城供水加压泵站及输配水管线工程 | 马坊镇 | 平谷区马坊镇 | 项目由南、中、北三段组成。其中，工业园区输水段（南）已完成；英城加压泵站段（中）拟占地3140平方米，建设智能一体化加压泵站一套，输水管线1100米；物流园区管委输水段（北）将现状直径200管线变为直径400，并由京平高速北侧，密三路西侧修至物流园西侧供水管道路由处，管线总长度2540米。 | 1500 | |
60 | 平谷水厂供水管网完善工程 | 区水务局 | 新城 | 向城西建设供水管网7.5千米。 | 7700 | |
61 | 平谷区新城东部片区弱电入地工程 | 区城市管理委 | 平谷新城 | 随着雨污合流管网改造同步进行弱电管线入地。 | 16764 | |
62 | 平谷区新城绿道建设工程 | 区园林绿化局 | 平谷区泃河、洳河、小辛寨石河部分河段沿线 | 绿道总长度25.35千米，总建设面积18.78公顷，其中绿化面积100450平方米，新建铺装面积26501平方米，借用道路60185平方米，建筑面积占地689平方米。 | 3490 | |
63 | 平谷新城西环路及林荫家园西路道路工程 | 绿都公司 | 平谷区 | 平谷新城西环路全长334.6米，红线宽度为60米。平谷新城林荫家园西路全长283.5米，红线宽度为35米。 | 4938 | |
64 | 金海湖镇中心区供热管网工程 | 金海湖镇 | 金海湖镇 | 在金海湖镇中心区新建供热管网约5千米。 | 3243 | |
65 | 海子水库大坝设施除险加固改造工程 | 区水务局 | 海子水库大坝 | 项目实施内容共分5部分：溢洪道与泄水底孔闸门及配套设施改造工程；南副坝渗水排除改造工程；廊道内部排水管疏通改造工程；测压管及量水堰自动化改造工程；大坝变形监测自动化系统改造工程。 | 9134 | |
66 | 西峪水库除险加固 | 区水务局 | 大华山镇 | 主坝坝体帷幕灌浆，主坝下游泄流底孔维修改造，副坝及管理处新增备用电源，主、副坝线路及路灯改造5、管理房危房改造。 | 2609 | |
67 | 平谷区直升停机坪 | 区应急管理局 | 金海湖机场、石佛寺机场 | 为应对森林火灾扑救能力，拟建两个森林火灾停机坪。大致包括：直升机助航设备、航管通信勤务设备、气象设施、消防救援设备、机场标志表示等。 | 360 | |
68 | 平谷区马坊污水处理厂提标改造工程 | 区水务局、马坊镇 | 平谷区马坊污水处理厂 | 出水由国标一级B提至京标B，规模11000立方米/日。 | 3754 | |
69 | 平谷区中桥污水处理厂提标改造工程 | 区水务局、峪口镇 | 平谷区中桥污水处理厂 | 出水由国标一级B提至京标A，规模1500立方米/日。 | 1868 | |
70 | 平谷区东高村污水处理厂提标改造工程 | 区水务局 | 平谷区东高村污水处理厂 | 出水由国标一级A提至京标B，规模4000立方米/日。 | 1806 | |
71 | 平谷区马昌营污水处理厂提标改造工程 | 区水务局 | 平谷区马昌营污水处理厂 | 出水由国标一级B提至京标B，规模6000立方米/日。 | 1901 | |
72 | 平谷区兴谷北片区供热一期工程 | 北燃绿谷 | 兴谷开发区 | 兴谷供热厂北侧平谷北大街现状直径350管道至阳光城与交通管理中心地块热力站管线，总桩长约2419.5米，最大管径直径300，最小管径直径125。 | 1577 | |
73 | “煤改气”村低压电网改造项目 | 区供电公司 | 马昌营镇 | 针对马昌营镇天井、前芮营、南定福、马昌营村，开展“煤改气”村低压电网改造项目，从根本上解决度冬供电保障问题。 | 980 | |
74 | 平谷新城雨污分流、道路大修、三线入地、环境整治工程（二期） | 区城市管理委 | 平谷新城 | 对新平北路以南，新平南路以北，洳河以东，向阳街以西区域内区域实施雨污分流。 | 41927 | |
75 | 国网北京平谷供电公司马昌营220kV变电站10千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 马昌营镇、大兴庄镇 | 配合变电站建设，完成10千伏线路配套切改工程。 | 1000 | |
76 | 国网北京平谷供电公司中桥110kV变电站10千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 峪口镇 | 配合变电站建设，完成10千伏线路配套切改工程。 | 1000 | |
77 | 国网北京平谷供电公司黄松峪110kV变电站10千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 黄松峪镇、金海湖镇 | 配合变电站建设，完成10千伏线路配套切改工程。 | 1000 | |
78 | 国网北京平谷供电公司平和110kV变电站10千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 王辛庄镇、兴谷开发区 | 配合变电站建设，完成10千伏线路配套切改工程。 | 1000 | |
79 | 国网北京平谷供电公司安固110kV变电站10千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 夏各庄镇 | 配合变电站建设，完成10千伏线路配套切改工程。 | 1000 | |
80 | 国网北京平谷供电公司黄松峪110千伏输变电工程 | 区供电公司 | 黄松峪乡 | 新建110千伏变电站1座，2×50米VA。 | 12760 | |
81 | 国网北京平谷供电公司平和110千伏输变电工程 | 区供电公司 | 兴谷开发区 | 新建110千伏变电站1座，2×50米VA。 | 10500 | |
82 | 国网北京平谷供电公司安固110千伏输变电工程 | 区供电公司 | 夏各庄镇 | 新建110千伏变电站1座，2×50米VA。 | 10500 | |
83 | 国网北京平谷供电公司2021年北部地区（三零）配套低压电网改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 涉及黑水湾路、将军关路、白云寺路、白云寺路，结合现状10kV线路运行、负载情况，对现状柱上变压器进行分换装及低压线路改造。 | 1952 | |
84 | 国网北京平谷供电公司2021年南部地区(三零)配套低压电网改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 涉及后北宫路、上营路、太后路、熊耳寨路，结合现状11kV线路运行、负载情况，对现状柱上变压器进行分换装及低压线路改造。 | 2042 | |
85 | 电网架空线路重过载、末端无联络以及网架结构改造 | 区供电公司 | 平谷区 | 通过敷设电缆，新建电力井，新建架空线等，降低10kV线路的负载率，完善配电网网架结构，提高电网稳定性及设备可靠性，提高变电站的供电保障。 | 4000 | |
86 | 国网北京平谷供电公司马昌营220千伏输变电工程 | 区供电公司 | 马昌营镇 | 新建220千伏变电站1座，2×180米VA。 | 75200 | |
87 | 国网北京平谷供电公司盘峰110千伏变电站增容工程 | 区供电公司 | 新城 | 新增50米结合VA主变1台，3×50米VA。 | 874 | |
88 | 国网北京平谷供电公司夏各庄110千伏变电站增容工程 | 区供电公司 | 夏各庄镇 | 更换31.5米VA为50米VA主变2台。 | 1354 | |
89 | 天然气平谷门站工程 | 北京燃气 | 东高村镇 | 门站建设规模150×104N立方米/每小时，进线接自中石油马坊分输站围墙外2米处预留直径1000高压A管线；出线为直径700高压B管线和直径500次高压A管线，分别与京平高速现状直径700高压B与滨河供热厂直径500次高压A管线连接。 | 11544 | |
90 | 东高村液化石油气充装站 | 北京市液化石油气公司 | 亚洲通东高村镇崔家庄村东 | 在本区建设一座集液化气应急储备、自动化灌装、配送、销售、应急抢险、安全服务功能于一体，储罐规模为500立方米的储配站。 | 3000 | |
91 | 国网北京平谷供电公司平谷区(三零)配套低压电网改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 持续优化营商环境，满足用户用电需求。 | 18500 | |
92 | 平谷区2020年移民村供排水改造项目 | 区水务局、京平水务 | 金海湖镇黄草洼村、海子村、山东庄镇东洼村、小北关村、镇罗营镇大庙峪村、大华山镇西峪村、胜利队村 | 黄草洼村的支管网0.3千米，接户管2.4千米及处理站一座（30立方米/日），海子村改造村内污水站（150立方米/日）；山东庄镇东洼村新建污水处理站（80立方米/日），新建原污水站与新污水站压力管1.0千米；大庙峪村新建污水处理站（15立方米/日），新建现状化粪池与污水站重力管0.3千米；西峪村修缮现状污水处理站设备（60立方米/日）并新建调节池；胜利队三修缮现状污水处理站设备和场内管线（20立方米/日）并新建调节池；小北关村敷设供水管约15.4千米。 | 2080 | |
93 | 大华山镇后北宫村新建泄洪渠及附属道路项目 | 大华山镇 | 平谷区大华山镇后北宫村 | 新建排洪渠长1800米、宽4米、附属道路长1800米、宽7米，硬化路面14000平方米。 | 990 | |
94 | 金海湖镇中心区市政配套设施建设-供热场站-北区 | 北燃绿谷 | 金海湖镇中心区 | 新建1处热力场站。 | 5922 | |
95 | 马昌营220千伏变电站110千伏配套送出工程 | 区供电公司 | 马昌营镇 | 新建110千伏线路约3千米。 | 1900 | |
96 | 国网北京平谷供电公司中桥110千伏输变电工程 | 区供电公司 | 峪口镇 | 新建110千伏变电站1座，2×50米VA。 | 8500 | |
97 | 平谷新城雨污分流、道路大修、三线入地、环境整治工程 （三期） | 区城市管理委 | 平谷新城 | 对平瑞街以南，新平北路以北，洳河以东，谷丰路以东内区域实施雨污分流。 | 39397 | |
98 | 平谷区胡辛庄污水处理厂提标改造工程 | 区水务局、峪口镇 | 平谷区胡辛庄污水处理厂 | 出水由国标一级B提至京标B，规模1500立方米/日。 | 1419 | |
99 | 农村生活污水治理项目（第三批） | 区水务局 | 各乡镇 | 20个村庄的污水收集管网、检查井和处理设施建设。 | 50000 | |
100 | 2014年平谷区老旧小区电网配电设施改造工程内线改造部分 | 滨河街道、王辛庄镇 | 平谷区 | 金乡、园丁、金谷园、金谷东园、建设街。 | 3311 | |
101 | 2016-2017年平谷区老旧小区电网配电设施改造工程内线改造部分 | 滨河街道、兴谷街道、平谷镇 | 平谷区 | 航宇、乐园东、园田、滨河北区、滨河南区、南小区、建设西街平谷镇分散楼房、滨河街道分散楼房、兴谷街道分散楼房。 | 5782 | |
102 | 2016-2017年国网北京平谷供电公司10kV老旧小区配电设施改造工程 | 区供电公司 | 平谷区航宇、南小区等20个小区 | 2016年对航宇小区、乐园东小区、园田小区、滨河小区北区、滨河小区南区共计5个老旧小区进行配电设施改造。2017年对南小区、建设西街、平谷镇分散楼房、滨河街道分散楼房、兴谷街道分散楼房等老旧小区进行配电设施改造。 | 7162 | |
103 | 2021-2023年地灾工程治理项目 | 市规划自然资源委平谷分局 | 各乡镇 | 11个项目，建设挡墙及护坡。 | 3000 | |
104 | 2021年平谷区住宅小区配建电动自行车充电设施工程 | 区住房城乡建设委 | 滨河街道、兴谷街道、平谷镇 | 住宅小区内配建电动自行车充电设施。 | 1000 | |
105 | 马坊B06-02地块电缆分界室外电源铺设工程 | 倚基公司 | 马坊 | 自陆港变电站沿现状电力隧道、现状电力管井至新建电缆分界室，铺设5.5千米双路电缆。 | 1200 | |
106 | 平谷区城乡环境提升工程—农村水环境治理二期工程 | 绿都公司 | 大华山镇11个村 | 涉及大华山镇11个村：大华山村、大峪子村、小峪子村、前北宫村、后北宫村、梯子峪村、山门沟村、砖瓦窑村、瓦官头村、东辛撞村、西牛角峪村，主要工程内容为：污水管网工程、路面破除及恢复工程、人工湿地、污水处理站土建及设备工程、自控部分、电气工程和绿化工程。 | 18462 | |
107 | 2022年平谷区老旧小区电网配电设施改造工程 | 区供电公司 | 平谷区 | 对16个小区进行配电设施改造，完成相关招标工作。 | 5190 | |
108 | 2022年平谷区住宅小区配建电动自行车充电设施工程 | 区住房城乡建设委 | 平谷区 | 住宅小区内配建电动自行车充电设施。 | 1000 | |
109 | 洳河污水处理厂改造 | 绿都公司、 北京洳河污水处理有限公司 | 平谷区 | 既有设备换膜，国标提高至京标B。 | 9805 | |
110 | 刘家店至大华山联络线 | 北京燃气平谷有限公司 | 刘家店镇、大华山镇 | 建设4千米次高压燃气管线。 | 1300 | |
3.提高城市管理韧性（14个） | 66294 | |||||
111 | 平谷区新建兴谷消防站工程 | 区消防救援支队 | 兴谷开发区内 | 项目目前正在进行选址，占地面积为2300--3800平方米，建设内容为消防备勤楼、消防训练塔、储油库等。 | 2900 | |
112 | 平谷区新建大华山消防站工程 | 区消防救援支队 | 预建设地点为平谷区大华山镇政府西侧院内 | 项目目前正在办理选址，占地面积为3900--5600平方米，建设内容为消防办公备勤楼、消防训练塔、储油库等。 | 2800 | |
113 | 平谷区战勤保障消防站及训练设施建设工程 | 区消防救援支队 | 大兴庄镇鲁各庄村规划01街区内 | 占地面积21816.5平方米。建设内容包括战勤保障消防站及训练主楼、综合训练楼、建筑倒塌事故处置训练区、化学品火灾危险事故处置训练区、环形跑道等。 | 11523 | |
114 | 夏各庄社区计划免疫门诊、肠道门诊及急救站翻建工程 | 区卫生健康委 | 夏各庄社区 | 将院内东侧平房320平方米建筑拆除，翻建二层640平方米的肠道门诊、计划免疫规范化门诊和急救站。 | 256 | |
115 | 王辛庄社区计划免疫门诊、肠道门诊及急救站翻建工程 | 区卫生健康委 | 王辛庄社区 | 将院内东南侧临时房拆除，翻建520平方米的肠道门诊、计划免疫规范化门诊和急救站。 | 208 | |
116 | 刘家店社区肠道门诊、计划免疫规范化门诊扩建工程 | 区卫生健康委 | 刘家店社区 | 将院内原有东侧平房拆除，扩建300平方米，建设肠道门诊、计划免疫规范化门诊。 | 120 | |
117 | 大兴庄社区肠道门诊、计划免疫规范化门诊扩建工程 | 区卫生健康委 | 大兴庄社区 | 将院内东侧平房拆除，扩建300平方米，用于肠道门诊、计划免疫规范化门诊。 | 120 | |
118 | 马昌营社区肠道门诊、计划免疫规范化门诊扩建工程 | 区卫生健康委 | 马昌营社区 | 院内东侧一层走廊，扩建300平方米，用于肠道门诊、计划免疫规范化门诊。 | 120 | |
119 | 白各庄新城新建医疗卫生站 | 区卫生健康委 | 白各庄新城 | 白各庄新城占地2300平方米，建筑面积2300平方米，用于白各庄新城规划医疗社区站。 | 525 | |
120 | 平谷区公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）三期工程 | 市公安局平谷分局 | 中心城区以及周边区域 | 一般区域治安监控补点建设，网络建设，网络完全建设，平台扩充建设（包含存储、各个应用平台扩充）。 | 19499 | |
121 | 平谷区智能交通管理系统建设工程二期 | 市公安局平谷分局 | 中心城区以及周边区域 | 在平谷中心城区以及周边区域部署智能交通前端设备，构建交通集成指挥系统、交通大数据分析系统、交通运维管理系统和交通仿真评估系统。 | 10000 | |
122 | 平谷区森林消防道路建设工程 | 区园林绿化局 | 各乡镇 | 防火通道主要是担负着将扑火人员物资运送到扑火前线的功能，同时也能起到有效防止林火蔓延的作用。根据平谷区防火道路现状，在森林火灾频发、林区存在断头路、防火通道无法实现连通的区域，规划新建防火公路与现有公路实现连通，提高扑救森林火灾效率。在规划新建防火通道的同时，根据实际需要，对部分破损、影响车辆通行的防火通道进行改造。 | 5382 | |
123 | 森林防火蓄水池、水罐建设工程 | 区园林绿化局 | 各乡镇 | 森林防火蓄水池（罐）是指分布在山区或林区范围内，发生火情时，扑火人员就近能够取水扑救的水源点。为了保障发生火情及“三烧”时能够及时取水。蓄水池容积为50立方米，地点设置在重点林区山下道路畅通地段。根据容积量可采用砖混形式建设，内部配有筛网作简单防污处理。蓄水罐材质选用玻璃钢水罐，容积5立方米，挖出水罐放置穴。每个蓄水罐应配有：集水场、引水渠、过滤网、过滤池，并在地表明显位置设立标牌。 | 2291 | |
124 | 消杀应急保障产品扩建工程 | 北京绿伞化学股份有限公司 | 兴谷开发区 | 厂房及附属设施建设，生产消杀应急保障类产品，总建筑面积约21000平方米。 | 10550 | |
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