平谷区锚定自身目标定位，深耕优势领域，梳理“两区”建设中制度创新、模式创新、服务创新等方面主要做法和实践效果，总结形成典型案例。《适应农业科创产业发展的集建地入市供给新模式》《社会投资低风险工程“建筑师负责制+告知承诺制”审批新模式》已入选北京市第二批“两区”建设改革创新实践案例。

　　案例2：社会投资低风险工程“建筑师负责制+告知承诺制”审批新模式

　　为高质量推进国家服务业扩大开放综合示范区建设，加快产业项目落地建设进程，平谷区以解决企业建设需求为出发点，积极推动建筑师负责制落地。 区规自分局以工商银行平谷支行解危重建项目为试点，探索以建筑师负责制模式组织工程建设，协助企业对接建设经验丰富的建筑师团队，充分发挥建筑师专业优势和技术主导作用， 参与建设工程设计、审批、施工、监理、验收、运营等全流程、全生命周期的管理和服务，并采用建筑师团队告知承诺方式高效核发规划许可，提高工程建设审批效率和监管服务水平。

　　一、主要做法

　　（一）靠前服务进行项目审批全流程指导

　　在工商银行平谷支行提出解危重建项目建设需求后， 区规自分局主动联系企业进行实地踏勘、查看办公用房实际情况。考虑到拆除重建的急迫性， 多次赴企业调研座谈， 向工商银行总行、北京分行及平谷支行讲解低风险工程审批政策和程序，建议按照快速程序办理审批手续。在通过多次对接取得企业信任和理解后，进一步安排熟悉建设项目审批业务的人员进行全程指导，解答政策问题，解决企业决策过程中遇到的困难，帮助企业坚定拆除重建决心和制定完善拆除重建工作计划。

　　（二）引导采用建筑师负责制组织模式

　　针对工商银行平谷支行缺少工程建设管理经验的实际情况， 鼓励引导企业采用建筑师负责制模式组织工程建设，并及时对接市规划自然资源委提供业务指导，协调市建筑师负责制专班按照建筑师负责制工作机制指导前期运营。创新招投标方式，按照建筑师负责制招标文件模板编制招标文件，按照全过程工程咨询模式组织开展招投标； 充分尊重企业意愿，通过明标方式开标，最终选定高水平的建筑师团队参与建设工程全流程、全生命周期的管理和服务。优化建筑师负责制项目的审批流程，对规划许可阶段的设计图纸的技术性审查实行告知承诺制。在工程建设单位备齐申报材料、设计单位承诺申报设计方案符合法律法规规定后， 区规自分局完成合法性审查即核发规划许可，将工作重心由许可审批移至事中事后监管， 助力工程项目加快落地实施。

　　（三）精简流程高效完成施工图审查

　　试点建筑师负责制项目施工图由事前审查调整为事中事后抽查。缩小审查范围，各项行政许可和政务服务事项均不再将施工图审查作为前置条件和申报要件。项目在开工前， 由建设单位（设计单位）将施工图文件在北京市数字化审图系统存档备查，共同对上传的施工图的完整性、真实性和有效性予以确认，承诺符合工程规划许可、工程建设标准、编制深度及土地出让约定内容等要求， 即认可其作为监督检查和工程验收的依据。 同时，通过告知承诺方式免除建筑单体的规划验线、施工放线复验和施工安全核验。

　　二、实践效果

　　（一）项目工程建设周期显著缩短

　　通过实施“建筑师负责制+告知承诺制”，帮助企业解决了建设单位对于工程建设流程和审批程序不熟悉的问题，加速了前期资料收集及建设报批进度，提升了审批效率，缩短了建设周期， 降低了企业资金压力。工商银行解危重建项目， 按照工商银行自己制定的建设计划， 预计2024年中才能实现工程建设， 而按照社会投资低风险“建筑师负责制+告知承诺制”模式， 2022年即可开工建设，相较于企业自己制定的建设计划提前了两年。

　　（二）工程建设组织能力明显提高

　　通过对工程建设模式进行有益探索，将原有的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位整合成建设单位、施工单位、建筑师团队三方，建筑师团队在工程建设中的话语权大幅提升，各方权利义务和责任分工更加明确，工程建设组织能力和建筑品质有效提升，进一步促进建筑设计精细化、设计施工一体化，给建设单位带来实实在在的好处。

　　（三）监管服务效能不断提升

　　重点通过采用“双随机、一公开”方式，对存档备查的施工图质量进行事后抽查，对施工图备案和规划核验等阶段建筑师承诺内容加强事中事后监管，督促建设单位、建筑师团队严格落实承诺内容，对违反承诺的项目按照告知承诺制相关规定进行处罚。通过开展全过程监管， 监管系统性、精准性和有效性不断提高。

　　（四）与外省市形成差异化探索互动

　　目前建筑师负责制已在我国上海、深圳多地进行了试点探索。上海浦东建筑师负责制试点项目涵盖医疗、住宅、办公、商业等多种类型； 深圳建筑师负责制试点范围坚持政府投资项目择优试点和社会投资项目自主申报； 平谷区重点探索对中小规模商业建筑低风险项目实施建筑师负责制，共同为加快建筑师负责制政策落地实施发挥示范和带动作用。

　　三、下一步工作思路

　　（一）进一步深化审批制度改革

　　继续落实国家服务业扩大开放综合示范区建设的有关

　　要求，进一步加大改革力度，将更多惠企助企政策运用到为企服务的工作中来，着力培育和激发市场主体活力，帮助企业更好的发展壮大。

　　（二）进一步扩大试点项目

　　加快工程建设领域与国际接轨的步伐，鼓励更多的企业采用建筑师负责制模式开展工程建设，充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用， 高质量、高水平推动工程建设，提升区域建筑品质， 进一步提高产业支撑能力。

　　（三）进一步推动信用管理

　　在相关信用信息平台公示建筑师及设计单位的信用信息，对项目建设各环节所发生的不良行为进行记录、认定、告知，并受理申诉和信用修复申请。对于失信行为，视其性质和严重程度， 由信用监督部门对建筑师及其所在单位做出处理。