按照“八五”普法规划和2021年平谷区依法治理工作要点，对照工作任务，区商务局认真开展普法依法治理，现将情况汇报如下：

        一、2021年度主要情况

       区商务局全面落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，落实本单位法治政府建设工作计划，研究解决本单位法治政府建设重大问题并及时向区委、区政府请示汇报，定期研究法治政府建设工作，按照决策程序审议各项工作。

       商务局以党组理论中心组、班子会会前学纪学法、三会一课、全体党员大会、学习强国APP等多种形式，结合党史学习教育，主要学习了区委五届十二次全会精神、习近平2021年2月20日出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话精神、中央市区农村会议精神、习近平《论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》、中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见 、《中华人民共和国公务员法》、平谷区党委（党组）意识形态工作责任制实施意见、北京市接诉即办工作条例（全文）、《中国共产党统一战线工作条例》、《北京市贯彻落实<领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定>的实施办法（试行）》、《中华人民共和国安全生产安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，同时组织全体干部参加了干部教育培训，累计学时达2000余学时。

       （二）依法全面履职，做好事中事后监管，提升政务服务水平，优化营商环境

       我局深入推进行政执法，按照《北京市行政执法公示办法》，在“信用平谷”进行公示。已公示2021年至今的行政许可件。

      按照区委区政府统一部署、《新型冠状病毒感染的肺炎应用场景防控标准》、全区各部门申请需求，对口罩、消毒液、帐篷、防暑降温用品等防控物资统筹审批调配发放。

      制定《平谷区2021年大桃销售工作方案》、《平谷区2021-2023年大桃销售扶持政策》，结合我区以大桃为主的农产品产业实际情况，营造大桃销售良好环境，成立区、镇、村三级工作专班，建立区、镇、村、合作社、种植户“五位一体”的组织保障体系；创新建立电商服务中心，深入推进“一桃带多果”的农产品线上销售新模式，为保障大桃销售顺畅，拓宽大桃等农产品销售渠道，促进农民增收致富。

      制定《平谷区关于北京市“两区”建设政策任务的转化落实方案》，深化落实国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设部署，推动市级“两区”建设的政策、任务在平谷区尽快落地，加快营造国际一流的开放环境，提升全区产业综合竞争力。

      联合区文旅局制定《平谷区促进文旅商体产业发展的扶持办法》，加快推进以会展、酒店、商街为核心的金海湖特色休闲消费商圈、璟悦中心商业综合体及万德福商业街建设，提升商业档次及首店入驻率。

      制定《平谷区扩大对外开放提高外资外贸发展水平扶持办法》，积极争取市级外经贸政策和资金扶持，及时将疫情期间市、区两级扶持政策传达至我区重点外贸企业，积极帮助企业做好相关资金的申请，服务企业零距离，落实“稳外贸”政策。全面落实 “四减一增”（减时限、减要件、减环节、减费用，增加透明度），进一步优化政务服务事项办理条件、办理时限，持续发力优化营商环境“稳外资”。

      区应急管理局、区财政局名义联合印发《平谷区应急救灾物资储备管理办法（试行）》，规范了我区救灾物资储备、调运、采购、报废及经费管理，提高突发事件应急能力，保障受影响人员基本生活。

      坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，按照“覆盖全面、事项明确、标准清晰、有序推进”的工作思路，全面梳理各部门职责相关的业务工作，明确公开属性和依据，以清单“引领公开、巩固公开、深化公开”。对纳入清单的目录信息，坚持“清单是底线”，严格对照市、区两级主管部门清单明确要求，切实抓好工作落实。相关科室严格对照清单要求，及时发布工作动态，确保纳入清单管理的政府信息实现应公开、尽公开。截至目前共主动公开信息68条。    

      严格执行重大行政决策程序，我局重要事项均通过集体讨论决定，充分发挥党组的领导核心作用，凡是涉及群众切身利益的行政决策都深入调查研究、广泛听取意见，在充分论证的基础上，经集体讨论决定。按照《区商务局党组“三重一大”集体决策制度》，凡重大事项决策，重要干部任免，重大事项安排，单项支出在3万元及以上的资金安排、使用与管理，年度财务预算决算的编制、执行和调整，各类专项资金的安排、使用与管理等，必须按照调查研究、决策咨询、领导沟通、会议通知、明确表态、议题讨论、议表决（主动回避）、决策实施的流程，集体讨论作出决定。结合会议纪要和实际情况，我局没有出现决策事项不落实，落实事项有违规的现象。

      严格贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（京政办法[2019]23号）文件精神，成立了由班子成员、各科室长组成的合法性审查工作小组，单位党组书记、局长任组长，负责行政规范性文件合法性审核工作。制定《平谷区商务局关于行政规范性文件合法性审查制度》，坚持有备必审、有错必纠的原则，务必做到应审必审。在审查行政规范性文件时，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效。重点审查规范性文件制定是否超越我局法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议、印发。2021年，我局已按照相关程序，行政规范性文件《平谷区物流产业项目准入退出管理办法》（京平商务发[2021]1号）已报司法局备案。  

     我局2021年没有行政复议、行政诉讼、行政调解、信访案件。在区信访办的指导和帮助下，我局结合工作实际，切实部署落实好信访工作。2021年度，我局全面落实 “四减一增”（减时限、减要件、减环节、减费用，增加透明度），进一步优化政务服务事项办理条件、办理时限。共办理审批许可服务事项533件,现场接待及电话咨询14000多人次，业务投诉为零，群众满意度100%，共收到企业表扬信7封。

     有序开展“非紧急救助”工作，坚持“群众利益无小事”。一直以来，我局严格按照区政府安排部署，切实做好“12345”服务热线的办理工作，克服人员少、工作量大等困难，有力开展工作，热线工作有序推进，处办流程不断优化，处办效率不断提高，截至目前，共受理事项163件，响应率100%，办结率100%，都已完成回复。

     积极开展法治宣传工作。组织全体机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记依法治国的重要论述、宪法修正案、党章等党内法规、监察法等，提升法治意识。将法治宣传教育渗透到工作的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过规范执法促进深度普法，通过广泛普法促进规范执法。在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，围绕国家宪法日、全国法制宣传日等开展主题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围，切实增强工作的实效性。

     同时，组织重点商超、餐饮企业进行普法暨安全生产等宣传培训。积极参与区司法局组织的相关普法宣传活动，进一步增强商务局工作人员依法行政的责任感和紧迫感，提高依法办事能力和水平。

     加强对党员干部的学习教育，积极组织全局党员参加各类党纪法规知识 培训活动；制作了党风廉政宣传公示栏，营造浓厚的廉政宣传氛围；进行节日廉政提醒，节假日以会议、短信等形式开展节前纪律宣传和廉洁自律提醒；开展专题警示教育活动，参观廉政教育基地；观看反腐倡廉警示教育片，引导党员干部知法懂法、保持清醒的头脑，严守政治纪律和政治规矩。

     通过党组理论中心组、全体大会、学习强国等，将《民法典》发到每个人手中。要求党员干部要以民法典贯彻实施为契机，围绕全局工作，紧密结合职能实际，加强民法典的学习和运用，自觉做民法典的实施者和传播者，严格依法行政，依法办事，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围；推动干部职工准确把握民法典的核心要义，不断提高运用民法典维护职工权益、化解矛盾纠纷、促进系统和谐稳定的能力和水平。

     部分干部职工没有站在四个全面战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。

宣传教育的针对性、目的性不强，较多使用传统式宣传教育，未能采取丰富多彩、受众面广、寓教于乐大众化宣传。  

     2019机构改革后，我单位将把我局所属亚洲通商务执法监察大队人员及职责执法设备及执法车辆转隶至区市场监管局。转隶后我局科级及以下工作人员仅13名，需承担商务局、粮食领域工作，平均每个业务科室不足2人。我局现有执法权力为8项粮食执法检查权，没有执法人员编制和专职执法人员，检查工作需从各业务科室抽调人员，没有统一的执法服装和执法车辆。以上因素一定程度上影响了粮食执法水平，降低了粮食执法效率。机构改革后，新执法人员实际执法经验不足，对执法程序以及执法过程中可能遇到的问题缺乏信心。

    三、2022年推进依法行政工作计划

     认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》部署的工作任务，坚持党的领导，把党的领导贯彻到法治政府部门建设的全过程和各方面。进一步增强建设法治政府部门的责任感、紧迫感。明确“一把手”为第一责任人。始终坚持厉行法治作为治交之策，规范权力运行。做到领导干部亲自抓，抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头做尊法守法用法的模范，引领依法行政，教育队伍牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。要强化教育培训，系统开展培训学习，不断提高全系统运用法治思维和法治方式推动商务行业健康、科学发展的能力，维护商务行业稳定。

     充分发挥党组的核心作用，把建设法治政府部门真正摆在全局工作的重中之重，与商务工作同部署、同研究、同落实。完善工作责任制，落实各方责任，做到主要领导亲自抓，落实好党组统一领导和各方分工负责、部门齐抓共管的责任与工作落实机制。

     把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，作为建设法治政府部门的重点，面向全局内部、全系统、全社会开展宣传，采取各种有效方式，充分利用电视、报纸、网络等各种媒体和宣传工具，组织开展法律十进等活动，进一步提高我区居民的法律意识，发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪行为，增强运用法律思维和法律手段解决商务工作中的能力，，凝聚全社会积极能量，形成共建共治共享的工作格局。

     按照市局下达的执法任务量按时完成行政检查任务，坚持落实重大行政决策和规范文件备案制度。