京平商务发〔2022〕15号

　　各行业协会，各有关科室，各有关单位：

　　为落实市、区两级关于冬春火灾防控工作部署，确保商务行业安全生产形势平稳，区商务局结合安全生产工作实际情况制定了《平谷区商务行业今冬明春火灾防控工作方案》。现印发给你们，请认真抓好工作落实。

　　附件：《平谷区商务行业冬春火灾防控工作方案》

　　亚洲通商务局               

　　2022年12月9日                

　　             （联系人：王娜；联系电话：69962325）   

　　附件：

　　平谷区商务行业冬春火灾防控工作方案

　　冬春季节，时值岁末年初，气候寒冷、风干物燥，历来是火灾特别是亡人火灾的易发多发期。当前，商务行业面临疫情防控、生活必需品保供、经济运行等多重压力，消防安全形势严峻复杂。为全力确保商务行业安全平稳，根据市、区两级部署，平谷区商务局决定自2022年11月下旬至2023年全国“两会”结束，在全区商务行业开展冬春火灾防控工作。现制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及党的二十大报告关于提高公共安全治理水平，推进安全生产风险专项整治要求，始终坚持人民至上、生命至上，始终坚持火灾防控“抓大防小、标本兼治”工作原则，聚焦重点行业、领域、场所消防安全，不断健全完善工作机制，有效落实防范应对措施，全力防范化解各类消防安全风险，坚决防范遏制较大以上及有影响火灾事故发生，全力确保元旦、春节和全国“两会”等重要节庆、重大活动消防安全，为首都经济社会发展创造持续良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　区商务局成立商务行业专项火灾防控工作领导小组，党组书记、局长为组长，主管副局长为副组长，各科室科长为成员。领导小组办公室设在安全生产综合管理科，负责组织推进今冬明春火灾防控工作。

　　三、主要任务

　　（一）紧盯重点场所、重要节点风险整治，严防发生有影响的事故

　　1.聚焦重点场所整治严防“大火巨灾”。紧紧围绕高层建筑、大型商业综合体、自建房内经营单位等重点场所，持续深化消防安全隐患整治，提升本质安全水平。一是突出抓好高层建筑、大型商业综合体、自建房内经营单位重大火灾风险整治。指导经营单位落实好主体责任，划清与产权单位、物业单位三方责任，告知提示禁止违规群租群居、违规“三合一”使用等高风险行为；二是持续深化消防安全标准化管理建设。持续深化3类场所消防安全标准化管理建设工作，有效提升火灾防范水平；三是配合做好组团体检式检查行动。配合有关部门有序组织开展商务行业重点单位场所消防安全组团体检式检查行动，建立消防安全隐患问题清单，分析风险特点、研究长效机制。

　　2.聚焦电源火源管控和易燃可燃物品清理降低火灾风险。把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生的链条，防止“小险”酿成“大灾”。一是严控电源火源风险。结合各自行业领域场所及业态特点，重点关注燃煤、燃气、电热取暖，餐饮场所用火用气等风险，重点整治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料以及燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等突出风险问题；二是清理易燃可燃物品。各单位要严格落实定期大扫除机制，发动员工开展“三清三关”活动（清理楼道、垃圾站、场外死角可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生；三要配合有关部门开展人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、商务行业内冷库违章喷涂保温材料等隐患问题。

　　3.聚焦关键环节治理畅通消防“生命通道”。配合相关部门持续深化“两个通道”专项治理，确保“生命通道”畅通，有效减少火灾亡人风险。一是针对各类人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为巡查力度，集中开展经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生问题集中整治行动，对违规安装坚决予以清理拆除；二是针对室外消防车通道，要建立联动机制，持续抓好常态化整治工作，特别是对容易出现消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为的单位场所，要配合消防、公安等部门开展集中治理，督促物业管理服务企业、管理使用单位加大违规行为的巡查、提示、劝阻力度。

　　4.聚焦重大活动重要节点火灾事故防范。各单位要在全国“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节日期间，全面提升火灾防范等级，落实各项严管严控措施，组织专门力量开展巡查防控、定点看护、错时检查。全国“两会”前，要组织对会场、住地等涉会场所及“五供”单位进行全面检查，督促单位落实各项安保措施，坚决确保消防安全万无一失。针对春节期间燃放烟花爆竹实际，要广泛开展可燃物清理行动，引导人员自觉遵守烟花爆竹存储、销售、购买、燃放等管理规定，督促落实火灾防范要求，消除隐患风险，确保绝对安全。

　　（二）紧盯高风险场所整治，严防群死群伤火灾

　　紧紧围绕商务行业各类高风险场所持续强化消防安全隐患整治。更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。

　　1.有序深化体检式检查行动开展。通过制定工作计划，联合有关部门，深化专家检查等措施，有序推进商场、超市、餐饮、商务行业内仓储库房、粮食储备等单位消防安全体检式检查行动，分业态、分场所建立消防安全隐患问题清单，分析风险特点、提出整改意见、研究长效机制，指导经营单位全面提升火灾防范能力水平。

　　2.深化加油站、危险化学品、天然气、罐装液化气、生物调和燃料油使用单位安全风险督导核查。会同应急、消防、城市管理等部门紧盯危化品重大危险源企业检查。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，有力提升消防安全应急处置能力。

　　（三）紧盯薄弱环节整治，严防起火冒烟事故

　　持续围绕行业内电动自行车、网络平台外卖配送、餐饮配送、小场所、小型游乐设施、新业态等薄弱环节不断深化综合治理。

　　1.强力推进电动自行车领域综合整治。各单位要严格按照市委市政府关于电动自行车全链条管控整治工作部署安排，进一步压实网络平台外卖、餐饮配送人员电动自行车管理责任，督促平台企业加强员工管理，严禁购买不合规车辆和电池，严防违规停放和充电行为，严防改装车辆和电池，降低火灾风险。

　　2.加强小餐馆、小超市、便利店等小场所和行业领域内小型游乐设施火灾防控。重点解决小场所和小型游乐设施用电、用气用火不规范，油烟道清洗不及时，各项制度不健全，人员消防意识不强、消防培训不到位的问题。

　　3.抓好会展、促销等活动现场消防安全隐患排查。要针对元旦、春节期间各类会展、促销活动多的特点，督促承办单位做到活动现场搭建报备、审批、第三方检测验收等手续完备。围绕安全责任落实、日常巡查检查、规范用火用电、员工安全教育、应急处置准备等重点内容开展集中排查，督促布展单位重点加强电焊气焊、明火作业等高风险作业行为管控，严格遵守安全操作规程。

　　四、工作措施

　　（一）加强消防宣传教育，严密安全防范措施。突出重点精准宣传教育。结合冬春季火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，利用各级各类主流媒体网站及手机客户端平台，依托经营单位宣传栏、电子屏等宣传阵地，全方位投放针对性消防安全知识，引导员工认识火灾危害，主动学习防火常识、灭火知识、逃生技能，及时清理可燃杂物，闭店时断电、断火、断气，积极查改身边火灾隐患。抓好重要节点安全防范提示，要广泛开展提示性、警示性消防宣传，督促节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改，实名制明确夜间值班值守人员，落实重点时段、重点部位，现场看护、巡查值守。

　　（二）建立约谈警示机制，压实经营单位责任。建立落实“集中约谈、重点约谈、现场约谈”机制。年底前组织商务行业高风险单位场所以及重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人进行一次重点约谈，督促单位落实隐患整改方案、时限、资金和防范措施，明确重点时段领导带班，加强值班力量，24小时死看死守。在重大活动、重要节庆期间发生起火冒烟的，要立即对经营单位责任人进行现场约谈，督促吸取火灾事故教训、举一反三、立行整改。

　　（三）加强督导检查，消除火险隐患。各科室按照履职清单要求，加强对本领域经营单位的督导检查，对检查发现的问题及时上报，跟踪督促整改。对发现的较大隐患问题自身不足以解决时要移交有关部门进行处置。

　　（四）提升消防备勤能力，及时处置初期火情。各经营单位要立足“秒级响应、分钟处置”目标，按照“应建尽建”原则，组建志愿消防队、微型消防站等自防自救力量，因地制宜配备消防车辆装备和简易消防器材设施；建立岗位培训、防火巡查、值守联动等管理制度，夜间要留有充足人员，确保24小时在岗在位、值班值守；结合“一警六员”实操实训工作，加强灭火基本技能培训和达标考核，建立健全与辖区消防队站“四联”机制，确保一旦发生火情，联勤联动，快速响应，实现初期火灾“灭早、灭小、灭了”。

　　五、工作安排

　　（一）部署发动阶段（2022年12月）。各单位要成立火灾防控领导小组，结合商务行业各业态特点分析研判消防形势，研究制定方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施、加强保障、广泛宣传，扎实推进火灾防控工作。

　　（二）组织实施阶段（2023年全国“两会”闭幕前）。围绕重点工作任务，逐级落实责任、拉列工作账单、定期调度推进。特别是对方案明确的重点单位场所、区域，要全面开展摸排检查、建立健全隐患台账，督促隐患整改。

　　（三）总结验收阶段（2023年3月31日前）。全面系统总结商务行业火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项火灾防控工作机制，不断提升商务行业火灾防控水平。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视。各科室、各单位要清醒认识商务行业火灾防控面临的严峻形势，认真吸取近期全国和我市火灾事故教训，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，迅速明确组织领导，完善组织架构，细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进各阶段任务。

　　（二）注重实效。各科室要切实履行行业管理责任，督促经营单位排查风险整改隐患，把各项工作抓实抓细，确保各项防控措施得到有效落实。

　　（三）报送信息。各科室、各单位将亮点工作、经验做法和典型事例不定期进行上报，每月月底前报送本月工作进展情况；2023年3月25日上报整体工作总结。