2022年平谷区统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，围绕区委、区政府和北京市统计局关于推进依法行政、建设法治政府的工作部署，始终坚持依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，更加有效发挥统计监督职能作用，为加快推进统计现代化改革提供坚强法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持领导干部带头尊法学法守法用法。区统计局领导班子贯彻落实会前学法制度，通过党组会、理论学习中心组形式深入学习习近平法治思想，持续推动《意见》《办法》《规定》《监督意见》再学习再贯彻，提高领导干部在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力，筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线。2022年累计组织开展了党组、理论学习中心组集体学习16次，包含30项学法内容。

扎实推动党政主要负责人履行讲法职责。党组书记、局长带头开展法治宣讲，举办专题讲座，解读《习近平法治思想学习纲要》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，使全体机关干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，充分认识统计监督工作意义和主要任务，全面提升统计法治思维。

组织全体机关干部参加法治专题学习会。为不断深化统计人员对防范和惩治统计造假、弄虚作假重要性的认识，切实增强提高统计数据质量的思想自觉、政治自觉、行动自觉。区统计局积极组织全体干部开展集中学习，通过专题学习会议形式重点学习了习近平法治思想、《监督意见》、《行政处罚法》、统计造假弄虚作假警示教育等内容4次。

开展线上旁听庭审活动。为深入学习依法治国新理念新思想新战略，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，区统计局根据2022年普法工作计划，组织全体法治工作人员参加线上旁听法院庭审活动，进一步提升法治专业素养、提高行政执法能力。

• 扎实推进统计依法行政

加强统计质量全过程管理。始终把依法统计、依法治统贯穿到统计工作全过程，有效发挥统计调查、统计报告、统计监督职能作用。贯彻落实国家统计质量保证框架和统计业务流程规范，严格执行《北京市政府统计机构统计质量全过程管理办法》，修订完善《亚洲通政府统计机构统计质量全过程管理办法》，实现对统计业务全流程的质量控制与规范管理。严格贯彻执行国家和北京市统计调查制度，有序组织实施常规统计调查，规范管理、动态维护基本单位名录，围绕国民经济各行业各领域生产采集数据，提升数据收集、加工、发布效率。

严格执行调查项目管理制度。认真履行统计调查项目审批、备案手续，规范统计调查行为，认真贯彻执行《北京市部门统计调查项目管理办法》，本年度依法审批区级部门统计调查项目1项，即《平谷区大桃产业重点村产销情况调查》。按照《北京市区级人民政府统计机构统计调查项目管理办法》要求，完成部门统计报表制度、社区治理状况、乡村振兴满意度共3个调查项目的申报，并先后按期完成调查。

依法依规发挥“两个中心”作用。按照北京市统计局数据发布工作统一要求，严格执行2022年平谷区统计数据（信息）进度发布计划,及时发布和解读统计数据，全年通过亚洲通政府门户网站共发布数据信息1.8万笔。规范编印2021年国民经济和社会发展统计公报、2022年平谷区统计年鉴作，向全区相关部门及社会公众提供统计数据10.7万笔。

做好统计信用体系建设。开展“统计诚信示范企业”评选活动。修订评估工作实施方案，组织各专业科室形成合力，注重诚信企业培育、加强数据质量核查，多次召开小组商讨会，推进工作进度。经过调查单位自主申报，统计业务部门审核推荐，平谷区“统计诚信示范企业”领导小组评估，局党组会讨论通过等环节，将5家统计调查单位评为2022年平谷区“统计诚信示范企业”，并在政府网站平台对认定结果进行通报；开展签订承诺书活动。根据《北京市统计信用体系建设实施意见》要求，区统计局积极开展统计诚信承诺工作，发起签订《诚信承诺书》活动，2022年，共签订58家企业；依法开展统计行政执法公示工作。区统计局严格按照《北京市行政执法公示办法》要求开展统计执法公示工作，在统计执法检查的事前、事中和事后环节，通过平谷区政府门户网站以及信用平谷网站等形式，及时公示统计执法基本信息、动态信息和行政处罚结果。2022年，统计执法检查名单分8批次抽取359家单位，主动在区政府网站行政执法栏目公示，检查结果按季度分4批次共363家单位在区政府网站行政执法栏目进行了公示。

强化调查证管理工作。严格按照《统计调查证管理办法》有关规定，为各统计调查项目办理调查证，保障政府统计调查工作顺利进行，2022年共审核、录入、制证、发放293张统计调查证，并全部回收统一销毁。

（三）落实《监督意见》，推进统计监督工作

制定平谷区统计局贯彻落实《监督意见》工作方案。为贯彻落实《监督意见》精神，切实做好全区统计监督工作，区统计局紧密结合统计监督相关重点任务，制定了《亚洲通统计局贯彻落实〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉工作方案》。

积极推动区委区政府传达学习《监督意见》。为全面有序推进全区统计监督相关工作。区统计局积极推动《监督意见》在区委常委会、区政府常务会上传达学习，强化各级领导干部防惩统计造假的责任意识。

积极开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法。为进一步提升统计监督效能，执行《北京市统计局关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知》的要求，组织统计系统、街道乡镇、相关部门开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法的相关工作，将清理结果按要求上报市统计局。

推动统计监督与其他监督的贯通协同。推动统计监督体制机制建设，加强同区纪委区监委机关、区委组织部、区审计局等部门的沟通联系，进一步健全全区防范和惩治统计造假、弄虚作假监督的长效机制。分别与区审计局、区纪检监察机关召开协同配合座谈会，促进统计监督与审计监督、纪检监察监督融会贯通、协调协同，形成监督合力，不断提高统计监督效能。

落实防范和惩治统计造假责任制。区统计局严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度，按季度上报工作记录台账，切实做好防范和惩治领导干部违规干预统计工作的监督。签订《落实全面从严治党主体责任清单》，按照“谁主管、谁负责”的原则,落实防惩统计造假责任制，并将落实情况纳入局队干部考核制度内容。贯彻落实下级向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，上报《2022年防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况报告》至市局。

加强对统计执法及行政处罚的监督。严格执行重大执法决定法制审核制度和《北京市统计行政处罚裁量基准（2021年版）》，加强对统计执法案卷的事中事后监管，不断完善统计执法全过程监督和规范化建设。积极开展案卷评查，建立统计违法案件审理台账，确保不存在应当法制审核而未审核、重大法律风险点遗漏并造成实体或程序明显错误等情况，法制审核意见全部纳入执法案卷并按规定逐项填写审核意见。

加大统计执法力度，持续提升统计执法效能。以提升源头数据质量为核心，持续加大执法检查力度。2022年共完成执法检查任务363家，其中354家采取“双随机”方式检查，作出行政处罚26家，对统计违法行为形成有力震慑。在执法检查中，运用专项检查方式对重点行业和易错指标开展深度检查，运用常规检查方式对全专业、全表种开展综合检查，切实提高报表数据质量；持续开展对迟报统计资料违法行为的查处，降低统计报表迟报率；对执法检查中受到行政处罚单位开展回访，主动进行业务指导和法律指导，提高统计服务质量，提升行政执法效能。

（四）开展统计专项纠治工作

加强专项纠治组织领导，设立专项纠治领导小组，牵头负责专项纠治具体组织实施和协调等工作，加强与纪检监察机关协作配合，定期在局党组（扩大）会上研究部署专项纠治各阶段工作，传达国家和北京市统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署会上的讲话精神，审议《亚洲通统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》。建立健全沟通联络机制，通过政府文件收发协同管理平台、正式红头文件两种形式发放函件和通知，及时把相关工作要求传达到各部门、乡镇街道，建立工作简报交流机制，确保专项纠治工作落实到位。创新运用座谈巡查方式助推工作，与6个重点部门开展座谈会，帮助部门更系统地了解、开展此项工作，借助乡镇（街道）统计巡查契机，深入3个乡镇了解专项纠治工作的开展情况。各街乡、部门认真开展全面自查，组织学习市区统计相关文件精神，认真部署落实专项纠治任务，结合实际细化自查自纠内容，多措并举推进专项纠治工作，聚焦重点确保纠治取得实效。

区统计局坚持问题导向、目标导向，聚焦统计造假突出领域、重点区域，采取全面自查、重点抽查、执法检查、座谈调研、统计巡查等多种措施开展集中纠治。多点发力全面查“权力干预”，多个维度细查“数据寻租”，找准“切入点”开展执法检查，多支线开展入退库检查，多途径开展重点工作检查，顺利完成专项纠治工作任务，未发现存在统计造假不收手不收敛有关问题，并将专项纠治工作检查结果形成专项纠治工作报告和整改台账上报至市统计局。

（五）进一步加强统计法治宣传教育

加强组织领导，成立法治宣传教育领导小组。为贯彻落实统计法治宣传工作部署，区统计局成立了由党组书记、局长任组长的法治宣传教育领导小组，办公室设在法规科，统筹推进各项普法工作。

部署计划方案，制定法治工作要点。为深入贯彻党中央、国务院、区委区政府关于统计改革现代化重大决策部署落实落细，区统计局紧密结合平谷区发展、统计重点任务，制定了《2022年平谷区统计法治工作要点》，为全区统计改革和发展提供更加扎实的法治保障。

提升法治意识，推进统计法进党校。为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和深入学习宣传统计法，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高领导干部统计法治意识。区统计局在区委党校对2022年全区公务员初任和科级任职培训班的学员开展了《发挥统计监督职能  确保统计数据质量》的两场专题讲座。

营造学法氛围，开展普法宣传活动。区统计局结合“4·15”全面国家安全教育日，“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日等特定时间节点开展一系列法治宣传活动，推进社会法治宣传教育，增强全民法治意识。通过张贴宣传海报、发放宣传手册、线上媒体宣传，营造法治学习氛围，引导社会公众参与到学法中来。

扩大宣传范围，落实送法进乡村、企业。区统计局专业科室在对统计调查单位开展业务工作过程中，主动对调查对象进行统计法治宣传，讲解统计法治工作的内容和重要性，切实提高统计调查对象对统计法律法规、统计工作的认识，做到真实统计、诚信统计。

强化以案释法，借培训契机开展宣讲。利用2022年年报暨2023年定报培训会，对统计调查单位开展普法宣讲共12场，向参培企业表明依法统计、诚信统计的重要性，详细介绍统计调查对象的义务和权利等法律法规重点条文以及本地区企业统计违法的典型案例，有效提高企业对统计法的敬畏心以及遵守统计法的自觉性。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维和法治能力需要再提高。统计法治是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是全面依法治国在统计领域的具体体现。在推进统计现代化改革发展中，用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路的能力需进一步强化，要持续深入学习、系统学习，不断提升依法、依规、依纪开展统计工作的能力和水平。

二是普法宣传教育力度需再加大。统计法治工作紧跟全面推进依法治国、依法行政的脚步，不断有着新任务新要求。领导干部、统计工作人员和调查对象等重点人群，对统计法治建设新要求的深入认识还存在差距。面对不同群体，普法内容的侧重点要更加突出鲜明，提高中央防惩统计造假相关政策的知晓度，提升法治宣传的针对性和有效性。

三是统计监督工作推进需要再深入。2022年多措并举落实统计监督工作，但统计监督非短期工程，对进一步发挥统计监督职能作用的认识还不够，对进一步推进统计监督工作重点方向的把握还不够。需要我们提高站位，深刻学习，密切关注党和国家监督体系工作进展，加强对统计监督工作的研究，为提升统计监督效能做好谋划。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，围绕依法行政、建设法治政府的工作部署，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进统计法治工作取得积极进展。

深入学习贯彻习近平法治思想。切实履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开局党组会议、理论学习中心组会议，深入学习习近平法治思想，专题研究推进法治政府建设工作，2022年，共开展党组理论中心组集体学习16次，包含30项法治学习内容。积极落实党政主要负责人讲法职责，带头开展法治宣讲，举办专题讲座，解读《习近平法治思想学习纲要》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，使全体机关干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，全面提升法治思维。

加强对法治政府建设的组织领导。加强推进法治工作的组织领导，扛牢第一责任。成立法治宣传教育领导小组，由党组书记、局长任组长，负责对统计法治宣传教育工作进行统筹部署。制定法治工作要点和执法工作计划，确定全年的法治工作思路。制定《平谷区统计局、调查队调查补贴、物资和宣传品管理办法（试行）》，为普法工作的顺利开展提供保障。

抓好法治建设工作落实。把法治建设纳入平谷区统计巡查工作中，以贯彻执行统计法律、法规、规章和《意见》《办法》《规定》《监督意见》的情况以及建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系落实情况为核心重点，通过监督与指导，进一步夯实统计法治工作基础；建立法治建设工作推进落实和监督考核机制，将统计法治建设工作纳入区政府对街道乡镇的绩效考核体系，提升统计人员法治能力和法治水平。

强化法治队伍建设。注重法治人才后备力量培养，积极组织青年骨干参加北京市行政执法证考试，共有30人顺利通过，取得行政执法资格。开展执法专业培训，组织执法人员参加市区两级法治机构举办的依法行政专题培训，参加执法程序、文书制作和案例分析等培训，增加执法知识储备，提高执法综合能力。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

• 持续开展理论学习

始终坚持以习近平法治思想为指导，以党组会、理论学习中心组会形式开展会前学法，把法治建设作为学习的重要内容。持续将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》再学习再贯彻，掌握统计法及相关法律法规，切实做到依法统计、依法治统。

（二）深化统计法治宣传

一是抓好特定时间节点普法宣传。重点以4·15全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日为契机，开展面向社会公众普法宣传活动，提升社会法治意识。二是落实“谁执法谁普法”责任制。突出执法宣传，切实提高统计调查对象对真实统计、诚信统计的认识与支持。三是做好基础统计工作人员培训。通过年定报培训、基层工作培训等方式，加强对基层统计人员法治能力的培养和指导，帮助基层统计工作人员更好地理解统计指标含义，有效提高统计数据质量。

（三）持续推进统计监督工作

一是加大执法检查力度，以提升源头数据质量为核心，综合运用多种执法检查方式，不断提高执法检查的深度和广度，依法查处各类统计造假、弄虚作假案件和其他违纪违法行为，充分发挥统计执法发现问题、严肃惩治的震慑作用。二是继续与区纪检监察机关、区委组织部加强沟通，建立工作协作配合机制，形成监督合力。三是履行监测评价职能。做好经济形势和关键领域监测，全面加强数据质量全流程管控，发挥统计数据的综合性、基础性、客观性特点，服务平谷区经济社会发展和区委区政府科学决策，为建设“高大尚”平谷提供统计保障。

                     亚洲通统计局

2023年3月9日