2023年，在区委区政府的正确领导下，北京市平谷区卫生健康委员会（以下简称区卫生健康委）紧紧围绕年度重点工作，坚持全面落实法治政府建设总体工作目标，结合卫生健康工作实际，大力推进法治政府建设，依法行政、依法办事能力显著提升，现将2023年度区卫生健康委推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习习近平法治思想，全面推进法治政府建设

　　为增强领导干部的法律素质，区卫生健康委根据领导干部法律培训制度的要求，坚持党委（党支部）理论学习中心组集体学法和领导办公会会前学法制度；围绕十九大、二十大精神、党章党规、习总书记系列重要讲话和“八五”普法规划，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，加强党内法规以及与卫生计生密切相关的法律、法规、条例和规章制度的学习；持续在“平谷区卫生健康委”网站进行相关内容的转载学习。通过集中培训和自主学习，领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的水平和能力明显提高。

　　（二）建立健全行政规范性文件监督管理制度

　　为确保规范性文件制定程序和实体内容的合法有效，区卫生健康委依据《北京市平谷区行政规范性文件管理办法》的要求，建立了《规范性文件审查备案管理制度》，并遵照制度要求严格落实，更好地维护涉及公民、法人或者其他组织的合法权益。

　　区卫生健康委2023年度未制发规范性文件。

　　（三）加强和改进行政执法工作

　　1.规范行政执法资格管理

　　为规范行政执法人员的管理，区卫生健康委对行政执法人员资格、执法证件的发放进行严格的管理，并及时向公众进行公示,确保执法身份真实有效。

　　2.加强对行政执法人员的培训

　　为营造依法行政的良好氛围，打造高素质的卫生健康行政执法队伍，根据相关执法人员法律知识培训工作要求，区卫生健康委强化对执法人员的业务知识和法律法规教育，重点开展与履职相关的学习培训，促进严格、公正和文明执法，提高卫生健康执法水平，确保卫生健康法律法规的正确实施。年内共组织开展以宣贯《行政处罚法》、学习《医疗机构管理条例》（修订版）、观摩法庭庭审、规范接诉即办处理等为内容的现场学习培训4次，执法人员参加国家卫生健康委员会组织的线上培训至少完成35学时/人、参加北京干部教育网线上培训至少完成50学时/人、参加北京市卫生健康委员会和平谷区司法局组织的多场次各类线上线下培训。全年执法人员培训的课程涉及30项，学时时长为3682.6学时,全部达到年度培训60学时/人的要求。

　　3.严格案卷评查，提高办案质量

　　2023年实施行政处罚案件124件，罚款94.05万元，没收违法所得2.028万元。其中一般程序处罚案件52件，简易程序72件。

　　依照卫生行政处罚程序和案卷评查细则等文件，对年内制作的行政处罚案卷逐一进行评查，重点从案卷质量、文书制作、主体合法性、适用法律条款、程序合法性、处罚裁量基准执行情况等环节进行审查。经查，所有处罚案卷主体适格、证据确凿、事实认定清楚、适用法律准确、履行程序合法、有裁量基准的均参照裁量基准执行且裁量适当。

　　4.强化服务意识，严格落实投诉举报查处制度

　　2023年共受理市民诉求208件，其中12345接办175件，电话接报23件，上级交办7件，吹哨报到3件。其中无证行医类118件，公共场所类44件，医疗机构类12件，消毒产品类10件，生活饮用水类13件，职业卫生类6件，咨询类4件，审批办证类1件。期间共受理无证行医类诉求118件，占诉求总量的56.7%，公共场所类诉求44件，占21.2%，这两类诉求属于高频重点诉求。

　　5.加强普法宣传，积极营造依法行政的良好社会氛围

　　（1）加强普法和依法行政信息报送

　　按照市区依法治区领导小组办公室的普法和依法行政信息报送要求，区卫生健康委设立专人作为信息工作联络员负责信息报送工作，全年报送各类普法、依法行政信息40余篇。

　　（2）深化政策宣传，提高群众知晓率

　　我区卫生健康系统干部认真贯彻国家和北京市相关法律法规、文件精神，通过智能广播、媒体、网络和信访咨询等多种形式向群众进行政策解读；推进政务服务办理事项公开、便捷；充分利用网站、乡镇（街道）社区报、电子显示屏、智能广播、展板、橱窗板报、村（居）政务公开栏公开全市统一的各类政务服务事项的办事流程和材料要求，方便群众办事。

　　（四）建立完善案件移送和行政调解机制

　　1．完善案件移送制度建设

　　区卫生健康委不断完善行政执法与刑事司法之间以及行政机关之间的工作衔接机制，及时进行相关事项和线索的移转告知。

　　2.加强行政调解工作力度

　　（1）加强组织领导，加大行政调解力度

　　区卫生健康委成立行政调解工作统筹领导小组，由领导小组承担本部门行政调解工作的组织领导和统筹协调，领导小组下设办公室，指导各部门（科室）共同开展行政调解工作。

　　（2）建立联动机制，做好与各部门、科室的工作衔接

　　为进一步落实行政调解工作，切实有效地开展调解工作，区卫生健康委不断加强系统内部各部门（科室）间的协调，并积极加强与检察机关、公安、市场监管等单位间联动交流，发挥各自职能，有效化解涉及医院管理、医德医风、医疗纠纷、医疗服务、人事待遇、职业病诊断与鉴定以及卫生执法等领域的行政争议或民事纠纷。

　　（五）落实行政执法“三项制度”

　　1、行政执法公示规范率

　　为确保执法公示制度有效推进，区卫生健康委按照执法公示制度的相关要求，对执法主体的权责清单、双随机抽查事项清单；执法人员信息；政务服务事项；行政处罚、行政强制的执法流程；行政处罚的裁量基准、听证标准、行政检查单等执法基本信息进行了公示。针对行政执法动态信息，按要求将年度执法检查计划、执法年报、执法检查结果、行政处罚结果等信息上传平谷区人民政府网站进行公示，全部信息均在规定时限内完成公示。

　　2、执法全过程记录

　　按照《北京市行政执法全过程记录办法》的规定及工作要求，区卫生健康委为执法人员配齐执法相关装备及执法记录仪信息存储管理系统，设置专门调查询问室，建立健全执法全过程记录管理相关工作制度，明确专人负责对全过程记录文字和音像资料的保存归档，不断规范执法文书、信息数据采集和音像记录资料的保存、管理和使用。

　　3、重大行政执法决定法制审核规范率

　　为贯彻落实重大执法事项法制审核制度，结合区卫生健康委工作实际，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》和《重大行政执法决定事项清单》，按照制度的要求，对拟作出重大行政处罚的事项，经监督所法制初审后，向区卫生健康委提交法制审核书面申请，严格按规定进行法制审核，未经法制审核的，不得作出重大执法决定。制度和清单印发后，区卫生健康委重大执法事项均经法制审核并经重大案件领导讨论作出决定。2023年区卫生健康委共计12项重大执法决定通过法制审核。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，区卫生健康委不断加大执法力度，行政执法工作取得了一定成效，在保障人民群众饮水安全、公共卫生安全和医疗安全等方面发挥了至关重要的作用，但也存在一些问题：一是法治学习效果有待提高。区卫生健康委将在客观条件允许情况下，集中进行法治讲座、以案释法等多种形式的法治学习，提高干部职工法治意识。二是目前，我部门履行的处罚职权较多，涵盖公共场所、生活饮用水、控烟、医政、传染病管理、消毒管理、血液、母婴保健、放射卫生、学校卫生、职业卫生、计划生育12个专业，处罚职权基数大，但我区受地域和经济发展影响，有部分职权没有监管对象，无法进行检查，故该部分职权无法触发使用。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　区卫生健康委党政一把手充分发挥在推进法治政府建设中的领导核心作用，相关科室定期将有关法治工作向党政主要领导进行汇报，及时研究解决有关重大问题。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把党风廉政建设责任制与卫生监督工作有机结合，明确责任分工，认真落实各类监督检查计划和专项整治工作重点，全面完成国家和市级“双随机”监督抽检工作任务；联合各相关部门开展专项治理，形成合力，齐抓共管，取得明显成效；进一步完善规范医疗机构依法依规执业行为，有效促进医疗质量安全的提升，为人民群众提供一个良好的就医环境。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区卫生健康委将根据工作实际情况，加大法治宣传教育力度；逐步完善和落实依法行政各项制度；继续稳步推进卫生健康依法行政工作；完善和规范卫生监督机制；健全和完善重大行政处罚备案、依法行政定期报告等制度；强化对卫生健康具体行政行为的监督，充分发挥法制机构对卫生行政执法活动的监督职能。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。