亚洲通大兴庄镇人民政府2021年度法治政府建设年度情况报告

区政府：

    按照《中共亚洲通委全面依法治区委员会关于印发<平谷区创建“全国法治政府建设示范区”实施方案>的通知》，并对照重点工作任务指标清单，我镇全面梳理和总结工作落实情况，现汇报如下：

一.2021年度法治政府建设主要情况

（一）深入落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设

我镇党委、政府把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，制定法治政府建设工作计划和实施方案。为加强领导干部更好的学习法律知识、为更好开展我镇法治政府建设工作，在平常例会中常常传达并强调法治政府建设的重要性，引导广大干部梳理法治意识，为我镇塑造一种良好的法治思维和营造健康法治环境。

我镇党委会、镇长办公会研究解决我镇在法治政府建设中的重大问题并及时向区委区政府请示汇报。

领导班子定期学法，主要依托党委（扩大）会、书记办公会、镇长办公会等为平台，学习习近平法治思想和新颁布、新施行的法律，邀请我镇法律顾问和相关行业专家学者开展法治讲座。2021年，共组织习近平法治思想学习5次，开展各类法治讲座8次。

（二）依法全面履职、做好事中事后监管，提升政务服务水平，优化营商环境

 坚持以人民为中心的工作导向，践行以人民为中心发展理念，完善监管体系，加强日常监管，强化服务意识，改善服务质量，提高服务效能。

按照上级统一要求，2021年我镇继续提升建设标准化服务大厅和标准化服务窗口力度，扎实做好政务服务工作。

我镇政务服务中心是区直部门职能的延伸，是老百姓家门口的办事窗口，是紧密联系群众的前线阵地，我镇工作人员守时、守规、守信，在便民利民上推出全天无休、周末预约的新措施，中午也能办公办事，周末预约服务，赢得群众和市场主体的广泛赞誉。

（三）重大行政决策程序履行情况

1、严格执行重大行政决策法治审核和会商讨论程序

我镇在重大行政决策出台前，履行前期调研、征求意见、召集法律顾问和法治办公室共同开会研讨，通过法制审核后形成初步方案，在镇长办公会上进行集体讨论，镇长办公会除政府班子成员全员参加，还邀请纪检工作人员和财政科长、司法所长列席，并做好会议记录，会上进一步讨论表决通过后方可执行，会后及时发布会议纪要。

     对于重大行政处罚案件，我镇严格履行案审会集体讨论程序。2021年，我镇共有3个重大行政处罚案件提交案审会通过。

2、法律顾问工作情况

我镇聘任方桥律师事务所赵华律师和宁振国律师担当法律顾问，遇重大行政决策前先请律师进行法制审核把关，遇行政复议和行政诉讼案件发挥律师的法律服务职能，进行复议答复、出庭应诉等。

（四）建立健全行政规范性文件监督管理机制

我镇在规范性文件制定及监督管理方面，执行“严格制发程序、认真评估论证、按需征求意见、规范审核程序、坚持集体审议、及时公开发布”的流程，并按照上级要求，适时进行梳理和清理。

2021年，我镇共制定规范性文件1件，严格落实法制审核程序，经镇长签字后印发，并报区司法局文审科备案。

（五）深入推进严格规范文明执法

    我镇积极推进综合执法改革，完善执法程序、落实执法责任，开展协同执法，加强重点领域执法，按照行政执法三项制度加强执法监督。

一是严格实施执法公示制。通过前期自查，发现在执法信息公开方面从在公开信息不及时、不全面的问题，现已及时整改完毕。

二是积极推进执法全过程记录制。努力确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

三是开展重大行政执法决定法制审核制。我镇连续多年聘请方桥律师事务所骨干律师担任法律顾问，聘任司法所所长担任依法行政办主任（法制科长），在行政规范性文件制定印发、行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

2021年度，我镇共立案处罚155起违法案件，累计罚款415665元，对“三类场所”的防疫措施落实情况累计检查1449次。对垃圾分类工作开展宣传和执法检查累计2696余次，罚款126起，累计罚款260100元。

   （六）建立完善社会矛盾和纠纷化解机制情况

我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村（社区）两级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

在行政复议、行政应诉、行政调解信访方面，时时处处注重运用法治思维，按照法律法规办事、解决问题，配合法院执行。

（七）依法行政工作经验典型经验做法

    加强队伍建设，加大领导干部和执法人员学习培训力度，强化责任担当与业务技能，自身懂法才能更精准执法，做到依法行政、依法办案、依法办事。  

二.存在的主要问题及原因

1、在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定方面，相关规定第五条党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责、第六条政府主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责方面，大兴庄镇对其涉及到的具体规定在执行过程中可能不够全面、不够深入。日后将按照规定全方位完善并深入推进。

2、在落实《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》行政执法三项制度的落实方面，大兴庄镇积极贯彻落实，目前在信用平谷网站的公示系统里严格依照文件规定全面落实，但是目前卷宗公示内容仅限于城管行政处罚的执法卷宗，其他执法科室的卷宗公示内容有待后续及时衔接、跟进。

3、在复议应诉工作中，全年积极配合复议机构调查、调解工作，委派人员出庭按时到庭，行政机关负责人积极出庭应诉；认真履行复议决定、依法履行生效裁判文书内容的并整改。目前在违法建设拆除工作中，主要问题集中在上级规定任务时间与履行程序之间的冲突，往往为了按时完成任务而不得已导致程序违法，致使程序存在瑕疵引起当事人复议或者诉讼。

三.2022年推进法治政府建设工作计划

一是努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与和政府决策真正落到实处。

二是扎实推进普法工作。协调镇综治办、司法所以及镇其他部门进一步落实普法工作计划，认真落实平谷区“八五”普法规划，并制定我镇方案。充分利用各方资源，开展普法知识宣传活动，提升群众法律意识。

三是加强指导培训。加强基层法治工作人员的业务培训，组织镇有关执法领域工作人员参加行政执法资格考试，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。

四是落实责任制。严格落实行政执法登记备案制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。

五是加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，严格执行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造阳光行权。

六是提升公务人员服务意识，加强服务素质。加快提升政务服务水平，让群众少跑腿，给市民办事带来方便。

七是进一步落实三项制度，规范行政执法过程及记录归档。请上级指导部门加强对我镇行政执法事项的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升办案效率和水平。 

大兴庄镇人民政府

2022年1月