黄松峪乡法治政府建设工作报告

2021年来，在区委、区政府的正确领导下，黄松峪乡政府始终能够结合实际情况，以“法治入村”三年星火工程为抓手，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好全乡行政执法工作，加强法治宣传力度，增强干部群众的法律意识和法治观念，开启了新时代法治乡村建设工作的新局面，为构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会法治体系奠定良好的基础，现将自查情况汇报如下：

• 强化组织领导 抓好法治政府责任落实

一是坚决贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》带头抓工作的要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地；二是根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责建设工作的组织实施和督促检查；三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，以党委会的形式来讨论、评估决策的合法性，增强行政决策的可行性和合理性，不断提高决策质量；四是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

二、扎实开展领导干部学法 增强依法行政意识

（一）详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全乡领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章制度，提高领导干部依法行政的意识和能力。

（二）加强领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全乡干部职工及村两委干部，对习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要》（2015—2020）、《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《土地法》、《安全生产法》等与实际工作息息相关的法律法规和上级的精神指示进行了系统学习，并通过微信公众号和工作群进行普法学习宣传，进一步提高了全乡村级两委及干部职工的法律素养；

（三）强化政务社会监督，打造“阳光政府”。为增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设。一是全面推行政务公开，着力抓好政务公开栏建设和部门办事流程的信息公开，方便群众来访办事，及时更新政务公开栏信息，提高基层政府的工作透明度。二是转变思想，一改以往的“要我公开”为现在的“我要公开”，利用政务公开平台，发布公开信息，提高政策宣传覆盖面，根据党务和政务公开的内容，将群众关心、与群众利益关系密切的问题和决策结果，通过公开栏公示等方式，及时向党外公开，接受群众监督，把全力运行置于党和群众的监督之下。三是强化监督，预防和纠正违法行政行为，提高行政效能，将党务、政务公开纳入乡日常工作当中，定期监督检查公开情况，把工作落实实处。

三、强化宣传教育 提高广大干部群众的法治意识

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到，2021年我乡强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

（一）认真组织开展法治宣传活动，充分利用普法宣传和各种集会活动日进行面对面的法治宣传工作，在3月15日、6月26日、12月4日等重要时段各执法单位联合开展专题普法宣传活动，加大对宪法、民法典、垃圾分类、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料3000多份，接待法律咨询700余人次;悬挂横幅60条，制作宣传标牌、标语80块。

（二）加大宣传、教育力度，利用乡内LED屏幕和村级广播站，滚动播放《民法典》、《宪法》等宣传内容，形成学习《民法典》等法律法规的浓厚氛围，同时通过文艺演出、播放以案说法、发放小礼品等方式，在群众中开展各类法律、法规的宣传，寓教于乐，通俗易懂，提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

（三）按照依法治区的总体要求，疫情期间黄松峪乡通过在明显位置张贴海报、拉挂横幅的形式，积极开展以疫情防控法为宣传重点的专项法治宣传，疫情最严重时期，通过各村的广播不间断播放习近平总书记关于依法防控疫情重要指示精神，宣传传染病防治法、野生动物保护法等法律及市、区疫情防控措施，结合当前疫情期间阻碍疫情防控、扰乱社会秩序、危害公共安全的现实案例以案说法，引导广大群众以案为鉴，引以为戒，自觉遵守法律法规和各项防控措施。

四、推进清单制度 规范权力运行

    为加强村级两委干部权力运行的监督机制，提高两委干部依法履行职能、职责能力，在辖区各村不断推进“小微权力清单”制度建设，厘清村干部权力边界，通过学习区印发的《权力清单》和走访调研，广泛听取群众对村党组织、村委会干部在行使职权和为人民服务过程中不作为、慢作为、乱作为，对人民群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题，并对照《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》等相关法律对辖区内各村进行职责职权的梳理制定“小微权力清单”，为村级组织和村干部行使权力定下“边界”，在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么，不该干什么，权力责任是什么。

五、健全矛盾防范和化解机制 推进完善机构改革

（一）推进基层群众三治工作，完善辖区各村基层治理机治，以村级说事评理议事普法中心和法律服务室为抓手，充分发挥包村律师的特色和优势，组织引导律师、基层法律服务者定期深入各村，通过现场讲法、答疑释法、调解析法、培训明法等形式开展法律服务，乡司法所、包村律师定期到村里，为村委会和村民解答法律问题，从而提高基层公共法律服务和矛盾纠纷化解水平，减少矛盾纠纷的激化，促进基层社会和谐。

（二）扎实推进行政调解工作。坚持推广枫桥经验，按照构建矛盾纠纷“大调解”工作格局的要求，积极参与重大矛盾调处，维护社会稳定。建立健全行政调解规章制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平，依法做好信访工作。

（三）严格落实北京市机构改革以及行政执法体制改革决策部署，成立以市场监管、城市管理、生态环境、文化市场、交通运输、农村农业等执法部门为成员的综合执法平台，各部门在执法全过程中做到信息共享，各负其责、联合执法，避免了扯皮、推诿。

六、严格执行“三项制度” 推进工作落实

（一）落实行政执法公示制度，全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁普法”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过信用平谷网向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。乡政府为加快政府信息公示制度建设，设立了乡政府政务服务大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全乡重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

（二）遵守执法全过程记录制度。要求辖区内执法部门严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，为行政执法人员每人配备了执法记录仪，乡政府设有警云数据管理终端，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，做到行政执法有记录，有存档，实现全程留痕和可回溯管理。

（三）加大法治审核制度的力度。全面推行重大执法决定法治审核治度，乡政府成立了以乡长、书记任组长，两个执法科室主管副乡长为副组长，城管执法队队长、司法所所长、律师为成员的案审会。在作出重大行政执法决定之前，细化审核，做到依法、科学决策，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等涉及法律的重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。

七、抓“六稳”促“六保” 不断推进脱贫攻坚工作

一是牢固树立大局意识。稳发展、保民生，完成脱贫攻坚是当前工作的大局。我乡自觉把正在推进的各项工作纳入发展大局中，调整任务目标、调整推进节奏、调整时间节点，始终保持与“六稳”“六保”落实同频共振。二是牢固树立底线意识。防风险、守底线，确保安全稳定。不断提高防范各类重大风险的能力，加大化解风险隐患的力度。强化抢抓意识，抢时间、抓机遇，主动化危为机，蹄疾步稳推进“六稳”，应保必保落实“六保”，确保完成年度任务目标。三牢固树立精准意识。利用包村优势，统计好乡属各村的低收入农户数量、常住人口和家庭情况，实行网格化管理，并制作包村干部联系卡，发给各低收入户，做到帮扶精准。

八、加强行政执法与刑事司法衔接工作

我乡始终把加强行政执法与刑事司法衔接工作列入重要议事日程，按照严格执法的要求，精心组织，认真督办，狠抓落实。进一步加大培训力度，提高行政执法人员业务能力，执法水平，熟悉行政执法与刑事司法衔接工作流程和具体要求，强化依法移送、依法办案的意识。

九、存在的不足主要表现

一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；

    二是依法决策的意识和水平还有待进一步提升；

    三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。

    十、下一步工作

(一)进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众的法治观念，促进机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

(二)进一步建立健全各项工作治度。不断完善各项工作治度，坚持形成用制度管人工作机治，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

(三)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案治度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。

(四)进一步规范全乡行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

(五)进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布亚洲通，着力抓好部门办事流程的信息公开。

(六)健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

(七)全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

(八)规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

(九)全面落实行政执法责任制。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。

                                                                                              黄松峪乡人民政府

                                                                                               二〇二二年三月