马昌营镇落实“下交群评”工作机制 推动“接诉即办”高频难点问题解决

　　[核心提要]

　　自党史学习教育开展以来，马昌营镇始终坚持党建引领，把党史学习教育同推动镇域社会经济发展、解决实际问题结合起来，结合区委、区政府“还权百姓，问题下交”的宗旨，将涉及村民利益的问题交由老百姓去评判，实现自我服务、自我管理、自我教育，确保群众急难愁盼问题真解决，基层治理能力有提升。

　　案例背景

　　农村邻里矛盾和村民公共利益引发的诉求是近年来接诉即办较为棘手的问题，因事里裹着人的因素，还有多年来的历史遗留问题，处理困难，而且很容易反复，成为基层服务急需要解决问题。马昌营镇积极探索“接诉即办”下交工作有效路径，推动各级责任主体同时发力，构建群众全方位参与治理有效机制，逐步将群众诉求“下派”模式转变为群众问题群众解的“下交”模式，有效提升了诉求办理效率，降低了同类诉求数量，进而提升了群众参与基层治理的积极性。

　　主要做法

1. 　　研判筛选 明确“下交群评”诉求。系统总结梳理接诉即办工单类型特点，明确“上交”“下交”工单，将宅基地纠纷、土地确权、合同整改等反映集中且难以点对点解决的群众诉求作为“下交”重点。定期召开接诉即办调度会，指导镇村干部精准研判“下交”事项，提高工作效率和工作成效。

　　2、公众评判 明确“下交群评”主体。充分调动各村“两委”干部、党员、村民代表、人大代表、乡贤等力量，利用“三会一中心”即村两委联席会、党员大会、村民代表大会、说事评理议事普法中心，对诉求是否合法合理进行公调公评公议。能公调解决的公调解决，公调不成功的则进行公评公议，结果作为处理重要依据。为形成长效机制，镇党委制定《马昌营镇关于进一步推进“两交”工作实施办法》，在全镇18个村（居）成立150人的调解公议团，对群众疑难诉求和生产生活难题进行公议、评判，2021年8月度以来，共通过下交方式解决群众诉求295件，有效提升诉求办理效率，降低同类诉求数量，提升群众参与基层治理的积极性。

　　3、激励约束 明确“下交群评”抓手。各村探索通过民主程序将接诉即办工作纳入村规民约。对村民提出的合理诉求，积极协调力量解决，对提出的不合理诉求，通过做思想工作，力争解决。某村张先生夫妇因邻里矛盾长期反映邻居违规翻建，两年拨打诉求热线50余次，镇村两级组织党员、村民代表46人共同商议,45人认为李先生夫妇长期拨打诉求电话反映同一问题的方式不合理，而且其邻居翻建程序合规，同意其继续施工建房。某村赵女士希望制止自来水管道跑水的诉求通过群众公议也找到了最佳的解决方案。发动群众解决自己身边的事，得到了村干部和群众的好评。通过“下交”，既解决了问题诉求，化解了邻里纠纷，还使更多群众了解了政策是什么、问题出在哪、应该如何办，有效提升诉求办理效率，降低同类诉求数量，提升了群众参与基层治理的积极性。

　　经验启示

1. 　　开展“下交群评”，将邻里纠纷引发的相互举报属于高发、难解类诉求。按照群众事群众议的原则，决定将这些难解的事儿通过村民代表会、调解公议团等群众性基层公议组织评一评，将问题摆到“台面儿上”，让大伙儿“评评理儿”，让诉求人“红红脸”。多年的邻里矛盾化解了，棘手的问题解决了，群众称赞村委会亲民，不自觉融入到村级治理中，是解决村民内部矛盾的有效路径
2. 　　通过“下交群评”机制的建立，既解决了问题，化解了矛盾，又使更多群众了解到政策是什么、问题出在哪、应该如何办，有效提升了诉求办理效率，降低了同类诉求数量，进而提升了群众参与基层治理的积极性。