京平熊政发〔2024〕3号                  

亚洲通熊儿寨乡人民政府关于

组织召开2024年度第二次农村“民主日”

活动的通知

各村委会：

为进一步扩大农村基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，推动农村经济社会又好又快发展，现就2024年7月24日“民主日”活动的相关事宜通知如下：

一、开展农村“民主日”活动的重要意义

“民主日”活动是村级组织实现民主决策、民主管理、民主监督的重要形式；是实现村民知情权、决策权、监督权的有效载体；是落实支农惠农政策，维护农民合法权益的有效措施；是加强农村基层党风廉政建设，推动农村各项事业健康发展的需要；是激发农村社区自治功能，化解基层矛盾的需要。组织开展好“民主日”活动，对于促进农村社会稳定、经济协调发展具有十分重要的意义。

二、“民主日”活动内容

（一）听取审议2024年上半年村委会工作报告和财务收支情况报告。

（二）听取讨论2024年下半年工作计划。结合本村实际确定2024年下半年要为群众办的实事和年度计划，研究制定具体的落实措施，向村民公开作出承诺。

（三）推进美丽乡村建设的村听取实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设工作的报告。

（四）组织民主评议。

（五）其他如村规民约等需民主讨论决策监督事项。

三、充分发挥村务监督委员会作用

各村村务监督委员会要在乡、村党组织的正确领导下认真开展工作，充分发挥监督职能作用，要对村级政务、事务和财务等公开内容进行全面监督，经审查符合要求的，须在公开内容上签署意见并盖章；要监督民主决策，严格按照“票决制”的自治模式进行；要建立村务监督委员会工作台账，工作例会每月至少召开一次，定期组织学习和培训，会议和活动情况要如实规范地记录，做好工作材料存档管理。

四、做好村务公开工作

积极组织村委会班子成员、村民代表和村务监督委员会成员认真学习《北京市村民代表会议规则》（京民基发〔2013〕330号）《平谷区村务监督委员会工作细则（试行）》（京平民发〔2014〕186号）《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》（京平村协办发〔2018〕1号）等近年来市、区两级印发的村务公开民主管理相关文件，积极履职。

• 科学公开内容。

结合本村实际，进一步完善村务公开内容，全面科学地进行公开。

• 丰富公开形式。

要根据村民的居住状况，在便于群众观看的地方设置固定的村务公开栏，在公开栏公开的内容要留有影像资料。除固定公开栏外，还可以通过公开信、明白纸、广播、民主听证会、民情接待室和村民恳谈室等形式予以公开，保证公开效果。

• 严格公开时间。

各村要积极推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，使村民真正知晓村级事务决策和办理的全过程。

1.长期公开。具有长期性、稳定性的工作，如村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等机构设置和主要职责，各级党委政府强农惠农政策，村级各类组织的年度工作计划和完成情况等，应每年公开一次，公示期为一年。

2.阶段公开。阶段性工作或一定时期内相对稳定的常规性工作，至少每季度公开一次，每年的1月底、4月底、7月底以及10月底前，要把上一季度有关情况进行公开。

3.即时公开。动态性、临时性、应急性的工作应根据情况每月公开一次或随时公开。涉及村民群众利益的重大问题以及村民群众关心的事项、党员和村民群众“点题公开”的内容应及时公开。财务往来较多的村，财务收支情况应每月公开一次。

（四）规范公开程序。

规范民主决策程序，推行“一提两审三规范”的程序进行，即提出公开方案、审议讨论确定、进行监督审查、规范公开内容和形式、规范听取意见建议、规范做好资料存档。具体程序如下：

1.研究提出公开方案。在村党组织的领导下，村民委员会（财务公开由村民委员会、村集体经济组织）根据相关法律法规和政策的有关要求，结合本村实际情况，统一整理公开事项和公开材料，研究提出公开的方案。

2.村务监督委员会审查。村务监督委员会对公开内容进行审查，提出审查意见。

3.召开联席会议研究。提交村“两委”联席会议（财务公开提交村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会联席会议）讨论确定，报乡主管部门审核。

4.乡主管部门审核。乡主管部门对各村公开的内容进行审核，提出修改意见建议，指导各村做好公开工作。具体程序如下：

（1）公布实施结果。村务公开方案确定后，经村民委员会主任（财务公开要经村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人、村务监督委员会主任和主管会计）签字后，按照规定时间，通过村内公开栏等形式及时进行公示。

（2）接受村民质询并答复。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务监督委员会投诉，村务监督委员会对群众反映的问题，应当及时进行调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会、村集体经济组织询问，村民委员会应在10日内作出解释和答复。

（3）备案公开资料。村民委员会要指定专人，按照规定，对村务公开资料进行整理归档，并报乡主管部门备案。

五、做好资料存档备查

严格按照档案管理要求，对民主日活动的文字、图片、影音等相关资料进行存档。特别是村党组织、村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组等各类组织的会议记录、各项重大决定记录要求做到“会前有签到表、表决要签字或按手印”，同时对村务公开栏张贴的各类财务收支报表要拍照存档。乡主管部门负责监督、指导村委会档案工作，做好新旧村委会工作交接和村级档案人员的培训工作。

六、工作要求

（一）加强领导，提高重视。各村要高度重视，提前召开相关会议，做好动员、培训及各环节工作；要及时通知联系乡、村各级领导参加农村“民主日”活动，各村工作人员全面详实地做好村民代表会议记录工作；要及时做好村级总结工作，于7月29日前将“民主日”活动的总结及《农村“民主日”活动情况统计表》《村务监督委员会活动情况统计表》，以电子版和纸质文本（加盖公章）的形式报送乡主管部门。

（二）加大宣传，严密组织。一是会前，各村要进行广泛宣传，使全体村民对会议的内容和议题清楚明白；二是会场布置要严肃、庄重，张贴会标；三是村民代表会议要有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

（三）加强监督，公开透明。在乡政府相关科室的指导下，各村村务监督委员会要核实财务公开清单和村务公开事项，要审查公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并报告监督结果。

（四）依法决策，严格程序。凡需要村民代表会议表决通过的重大事项，要严格按照京平组发[2008]175号《关于推行村级重大事项民主决策票决制的意见》进行，经村民代表会议票决通过后要形成决议，代表要在决议上签字，同时要做好会议记录及文字材料的归档工作。

附件：1.熊儿寨乡农村“民主日”活动情况统计表

2.熊儿寨乡村务监督委员会活动情况统计表

亚洲通熊儿寨乡人民政府

                             2024年7月10日

附件1

熊儿寨乡农村“民主日”活动情况统计表

村委会名称：

填表人：  　　   　          填表日期(公章)：

附件2

熊儿寨乡村务监督委员会活动情况统计表

村委会名称：

填表人：  　　   　      填表日期(公章)