常富东代表：

　　您提出的关于“协调申报创建北京市农业科技型特色小镇”的建议收悉，我们会同区农业农村局、区商务局、大华山镇等相关部门进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、特色小镇申报工作情况

　　2020年9月，国家发展改革委印发了《关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》。2021年市发展改革委报市政府审定后，上报国家发展改革委批准，评选出了全市首批五个特色小镇，包括台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇、张家湾设计小镇、杨宋影视文化小镇、北京基金小镇。各特色小镇得到市委市政府的高度关注，同时也促进了区域经济转型升级和新型城镇化建设发展。目前第二批特色小镇申报工作尚未启动，我委将加强与上级部门对接，待国家发展改革委下发申报通知后，按照市发改委要求积极组织做好事项衔接、申报等相关工作。

　　二、特色小镇相关政策文件要求

　　为促进特色小镇规范健康发展，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）和国家发展改革委、自然资源部等十部门《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》（发改规划〔2021〕1383号）等文件，对特色小镇的发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等进行了明确要求，总体来看需具备以下条件：一是空间形态小而精。规划用地面积在1至5平方公里，建设用地面积原则上不少于1/2平方公里左右，是一个技术、人才、资金等资源要素高度集中、产镇高度融合的特色产业集聚区。二是产业发展特而强。特色产业发展具有良好区位优势、产业基础和资源、市场、技术等优势条件，相关产品在省内、国内细分市场占有度高。特色产业在当地产业结构中占据主导地位，产值、税收、就业人数等主要经济指标占比较高。三是综合功能聚而合。公共配套设施完善，人居环境优美，生态环境良好，社区功能比较健全，是一个生产、生活、生态空间高度融合、产业社区文化旅游“四位一体”的创新生态圈。四是体制机制新而活。坚持政府引导、企业主体、市场化运作基本路径。以市场主导，突出企业主体地位，引入有条件有经验大中型企业独立或牵头推进特色小镇建设运营。政府主要发挥规划引导、环境营造、公共服务、督导监管等作用。

　　特色小镇是在几平方公里较小范围的土地上集聚特色产业、实现产镇融合的微型产业集聚区，不同于行政建制镇和产业园区。目前，国家和北京市对特色小镇建设暂无相关专项支持政策，我委将积极对接市发展改革委，加强对上沟通协调，争取国家及市级层面研究制定关于特色小镇建设发展相关资金支持、人才引进、产业扶持等支持政策。

　　三、特色小镇发展建议

　　您提出的关于“协调申报创建北京市农业科技型特色小镇”的建议对促进我区经济发展，带动村镇产业升级，推动新型城镇化建设，加快农业农村现代化进程等非常有指导意义。区发展改革委将会同相关部门积极探索实践，持续推动我区特色小镇申报创建工作。关于大华山特色小镇建设我委提出以下建议：

　　一是坚持主导特色产业发展为基础。特色小镇核心在于产业特色，要立足自身特色资源优势发展主导产业，围绕大桃产业高质量发展，在强链补链上全面发力、精准施策，促进大桃产业提档升级。实施大桃新品种示范及良种繁育、建设智慧桃园、绿色安全果品生产技术等品质提升示范工程，通过引进大桃优质品种，推广现代化种植技术，建设规模化、标准化、数字化、绿色化大桃种植基地，推进大桃一二三产业深度融合发展，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系。将具有现代农业要素以及大桃产业提质增效示范作用的高值果园、智慧果园与特色小镇申报相结合，聚焦发展现代农业，明确大桃产业为主攻产业，实现“一镇一主业”。

　　二是积极促进复合功能融合发展。特色小镇功能是多元融合的，大华山镇在加快培育农业型特色小镇过程中，除坚持做大做强大桃等特色产业功能外，要以现代农业为主导，充分发挥地域自然资源优势，注重发掘文化、旅游、康养等功能，使农业型特色小镇兼具休闲度假康养等旅游功能，挖掘特色小镇与区域经济协调发展的内生动力。利用大桃博物馆实现具有大桃特色的独特文化传播，开设民俗文化讲堂、农耕文明体验区等，发展文化创意农业。立足大华山桃源文化“生态康养小镇”功能定位，依托镇域丰富的山谷资源，发展山地运动、户外拓展、养生运动、徒步旅行、健康休闲等户外康体养生产业，叠加现代休闲养生功能。坚持平急两用、安全发展，通过实施大华山镇嘻谷拾光、桃花坞高品质乡村休闲综合体等项目，推动高质量特色化休闲产业集聚，全面提升乡村休闲旅游服务品质，打造平急两用乡村休闲综合体，激活休闲旅游新动能，不断延伸农业产业链实现一二三次产业安全、融合发展。

　　三是集聚科技创新要素推动农业产业创新发展。要坚持科技引领，将科技创新放在产业发展的逻辑起点、农业现代化建设的核心位置。农业科技型特色小镇要依托农业中关村建设发展优势，充分融入科技要素，加大科技创新力度，着力推动发展新型农业科技产业。通过引进新品种、新技术、新设备、新方法，规范化发展农产品，推进农产品精深加工，延伸产业链提升产业附加值，推动农业产品创新链产业链价值链深度融合。以“博士农场”招商推介会为契机，招引一批博士专家，选聘“企业家中的科学家、科学家中的企业家”，攻关农业产业持续发展关键技术问题、瓶颈问题，在促进产业提质增效的同时不断提升田间管理水平，培育懂技术、善经营、会管理的职业农民，带领指导农民参与农业产业经营，实现联农带农富农，促进乡村产业振兴。要抓实产业链关键环节，结合产业发展实际，不断完善销售、仓储、运输、信息服务体系，围绕农业产业做好“互联网+农产品”电商销售工作，完善电商服务体系建设，通过加强互联网培训、直播带货、规范果品分级销售、加大物流体系建设等多项措施，不断创新产品营销模式，开拓我区农副产品销售渠道，促进农民增收致富。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我委将按照国家发展改革委关于特色小镇建设相关要求，积极统筹推进我区特色小镇创建工作。一是会同相关部门立足产业发展“特而精”、建设形态“小而美”、功能集成“聚而和”、运作机制“活而新”，科学规划、整体考虑，结合我区实际，合力做好特色小镇规划发展等相关工作。二是对标国家级特色小镇创建要求，配合指导大华山镇做好相关基础设施、公共服务等配套设施谋划工作，全面提升小镇形象，统筹推进重点项目建设，为我区农业型科技特色小镇创建、发展创造良好基础条件。三是积极沟通市发展改革委，加强汇报衔接，及时掌握相关政策抓好窗口期，明确申报路径，做好下一批特色小镇谋划建设推进工作。同时也将积极对接市级相关部门沟通上级单位，争取研究出台关于特色小镇的专项支持政策，为特色小镇持续健康发展提供有力保障。

　　亚洲通发展和改革委员会

　　2023年6月19日