一、基本情况

　　开展京津冀三地人大协同监督，是贯彻落实习近平总书记关于推进京津冀协同发展重要讲话和指示精神的客观要求，是深入实施党中央、市委关于京津冀协同发展决策部署的重要举措，是扎实推动市人大常委会《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》的创新实践。京津冀三地人大协同监督有着良好的实践基础。自2019年以来，三地人大围绕生态环境治理、大运河文化保护传承利用、养老服务等议题，充分运用联合调研、座谈交流、联合执法检查等方式，加强协同监督。2023年7月，京津冀三地人大常委会主任会议同步通过《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》，对三地开展协同监督的内容、方式和工作机制等做出规定，将紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神、党和国家相关工作部署、三地协同立法的相关地方性法规实施情况、民生实事，以及制约京津冀协同发展的重点难点问题等，每年选取特定监督项目列入常委会年度监督计划，组织开展协同监督检查。

　　“平蓟三兴”（平谷区、蓟州区、三河市、兴隆县）处于京津冀三省市的交接地带，是京津冀生态协同发展的核心区域。近年来，“平蓟三兴”地区启动生态环境执法联动机制，在森林防火、打击盗采等领域与周边地区建立了共防共治、联防联治的联合专项执法机制，有效保护了平蓟三兴交界地带的生态安全，形成区域生态协同治理格局。2023年7月25日，平谷区水务局组织召开“平蓟三兴”跨界河流协同治理保护工作座谈会，就泃河治理保护、水污染防治、水资源利用与保障、河岸线执法等河道联防联控联治工作开展会商交流，共同签订了《建立跨界河流“联席联巡联防联控”机制合作协议》，强化跨界河流管理保护，共防水灾害、水污染等风险，集中力量解决交界水域、重点水域突出问题，推动河长制落地见效。12月15日，京津冀京东片区（平顺蓟三兴）林业和草原行政执法协作座谈会在北京平谷召开，签署《“平顺蓟三兴”林业和草原行政执法协作框架协议》，首次联合开展行政执法行动，利用无人机进行执法巡查检查，重点检查了毗邻区域涉林违法行为及属地森林防火检查站责任落实情况。在京津冀协同发展的大背景下,“平蓟三兴”四地合作日益紧密，为探索推进人大协同监督奠定了坚实基础。

　　二、相关建议

建议区人大常委会推动建立“平蓟三兴”人大协同监督机制，进一步促进四地人大监督重点同向、动作同频、效果同进，共同为推动京津冀协同发展贡献人大力量。

　　一是组织召开“平蓟三兴”地区人大常委会联席会议。贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神，深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，组织召开四地人大常委会联席会议，创新探索“平蓟三兴”协同监督模式，充分凝聚地区人大监督合力。

　　二是探索开展生态环保领域协同监督。以习近平生态文明思想为指导，以改善水环境和大气环境质量为核心，开展《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况联合执法检查，通过实地走访、随机抽查、召开座谈会等方式，详细了解地方政府和部门监管责任落实、污染防治监督管理制度建设、跨区域跨流域环境污染问题和环境违法案件处置等情况，查找问题短板，加污染治理力度，携手打赢碧水蓝天保卫战。

　　三是探索开展绿色发展领域协同监督。深入开展《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻实施情况联合执法检查。通过采取召开座谈会、现场视察、查阅资料、无人机巡查等方式，全面检查森林法宣传贯彻执行、林业政策执行及工程实施、林业发展总体规划实施、依法保护森林资源、林业执法队伍建设、涉林违法犯罪查处等情况，围绕森林防火、林木林地保护、林业病虫害防治、野生动植物保护、森林防火、候鸟迁徙、种苗林保等领域进行深入调研，打造京东片区绿色资源联动保护的“人大监督共同体”，加快摸索可复制可操作性强的新模式新经验，以高质量人大协同监督更好服务保障京津冀协同发展。