一、基本情况

　　积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。2023年4月，中央政治局会议指出，要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。7月，中央政治局会议强调，要积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产；国务院常务会议审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》；国务院组织召开积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设工作部署电视电话会议。12月，中央经济工作会议再次强调要加快推进“平急两用”公共基础设施等“三大工程”建设。

　　平谷区坚持服务新时代首都发展，依托“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”大背景，把建设“平急两用”发展先行区作为贯彻落实中央、市委决策部署的重要政治任务，作为统筹发展与安全的重要抓手，作为推动高质量发展、建设高大尚平谷的重要内容，认真落实市委“代表北京做好答卷”指示要求，立足自身资源禀赋、结合“三个打造”发展路径，重点围绕“吃、住、行、医和集中承载”打造五个应用场景，积极创建国家“平急两用”发展先行区。

　　二、相关建议

　　建议区人大常委会开展“平急两用”发展先行区建设情况专项监督，围绕“吃、住、行、医和集中承载”五大场景和平急转换机制等方面加强监督，为加快健全“平急两用”功能体系，积极探索平谷服务保障超特大城市的有效路径，努力打造成首都发展安全的战略腹地提供坚强的法治保障。

　　一是围绕“吃”，加强“平急两用”农副产品保供基地建设情况监督。重点监督农业中关村科技创新平台集群和科技应用场景集群建设，“农业中关村现代食品营养谷及博士农场、高标准农田、高效智能温室等设施建设，京平物流枢纽物资运输网络和储备体系建设，城郊大仓基地建设和项目实施等情况，推动“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于厂、藏粮于库、藏粮于链”战略实施，加快将平谷区打造成为首都绿色生态农产品“平急两用”保供基地。

　　二是围绕“住”，加强“平急两用”旅游居住设施建设情况监督。重点监督全区储备隔离房间改造建设，“平急两用”新型乡村社区和高品质休闲综合体建设等情况，推动挖掘乡村应急承载潜能，让山水乡村成为大城市市民休闲好去处和安全保障大后方。

　　三是围绕“行”，加强“平急两用”承平高速金海湖服务区建设情况监督。重点监督项目规划设计、方案制定、落地实施等情况，推动打造“平急两用、交旅融合”多功能综合服务区，加快形成市民乡村休闲旅游目的地、平谷东部地区全域旅游集散地、风险应急处置安全承载区。

　　四是围绕“医”，加强“平急两用”医疗体系建设情况监督。重点监督国家级和市级应急项目落地情况，区级龙头项目建设，城乡医疗应急体系建设，智能应急指挥调度体系和应急避灾设施建设等情况，推动医疗卫生服务、事故救援能力水平有效提升，保障城市安全平稳运行。

　　五是围绕“集中承载”，加强“平急两用”乡村振兴金海湖核心区建设情况监督。重点监督体育运动项目推进，水上体育休闲集聚区建设，现有酒店、沉睡乡村、露营营地、会展中心等设施升级改造，文商体旅综合项目推进等情况，推动打造地域特色突出、功能完善、景观优美的金海湖休闲核心区。

　　六是围绕“应急机制”，加强平急转换支撑体系建设情况监督。重点监督新型乡村社区、大型公共建筑等“平急两用”设施建设标准制定，应急救援队伍、自然灾害救助、消防技术服务、风险监测预警、平急转换流程等标准建设，平急转换预案体系建设，平急转换宣传教育等情况，推动提高突发事件应急响应效率，为首都提供有力的后方支撑。