2023年，在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，平谷分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务首都“四个中心”建设为统领，以建设法治公安、法治平谷为目标，压紧压实法治政府建设责任，致力于提升治理体系和治理能力现代化水平，以警务机制改革为动力，统筹推进法治政府建设各项工作，现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设情况

　　2023年以来，平谷分局坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化分局“1+2+8”体系和“345”工程建设，持续深入推进依法行政、加强法治政府建设，全面助力分局争先创优、争创一流。

　　（一）深入推进严格规范公正文明执法。为进一步提升执法人员主动履职意识和执法业务工作水平，平谷分局持续开展业务培训，狠抓执法规范，坚持问题导向，聚焦执法质量、执法管理、制度落实、接诉即办、信访投诉等领域存在的突出问题，进一步盯住问题整改，强化责任落实，不断提升执法能力和执法水平，最大限度地提升人民群众的满意度。平谷分局落实每周训练日制度，开展全警大练兵，通过专题授课、送训到岗、轮岗轮训等形式，推进靶向培训，有效解决“本领恐慌”问题，全面提升执法人员法治意识和执法能力，依托“春夏平安行动”、“清朗行动”等，聚焦重点任务、紧盯关键环节，落实“看、打、清、整、降、化、防”措施，严厉打击突出违法犯罪，持续整治社会治安乱象，攻坚化解各类风险隐患，不断强化打防管控建各项措施，取得重大成效，切实做到打防并举、专群结合，查获卖淫窝点15处，抓获涉黄人员194人。

　　（二）深入推进严格规范公正文明执法。针对执法工作中出现的证据意识和程序意识不强的问题，依托市局《关于2023年全面提升行政案件办理质效》的通知，开展多轮次程序顽瘴痼疾整治工作，针对高发、频发程序问题专项培训，加强基层执法人员能力素质，持续降低行政复议败诉风险。

　　（三）严格依法决策。建立社会稳定风险评估机制、重大行政执法决定法制审查机制、重大疑难案件通报会商机制和执法危机案事件应对处置机制，并聘请法律顾问和公职律师，确保重大行政决策法律效果、社会效果、政治效果三者统一。

　　（四）严格执行规范性文件法制审核。2023年，分局制定的内部规范性文件均由法制部门进行合法性、合理性审核，涉及专业性较强的规范性文件，征求法律顾问、公职律师等专业人士的意见，充分论证后再正式印发全局，切实发挥单位内部法制部门和外聘法律顾问的审核把关作用。

　　（五）强力整治突出问题。2023年以来，分局重点针对“不予调查、终止调查、不予处罚”三类行政案件共开展五批次案卷评查工作，累计抽检1000余册案卷，逐一开展案卷评查工作，确保案件应结尽结、案结事了；进一步完善行政执法标准规范，力争达到从初始环节压缩复议和败诉风险；不定期总结复议诉讼风险案件，逐案梳理风险点和下步工作方向，争取最大支持，多角度发力实现行政执法质量大幅提升。2023年，分局共办理行政复议56件、行政诉讼37件，无被行政复议纠错、败诉情况。

　　（六）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。按照区政务服务管理局要求，为持续推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办，做到“一网通办、全程网办”，分局进一步压减政务服务事项申报材料，进一步清理各项证明，完善一次性告知机制，推行告知承诺审批制度改革。

　　全面落实治安系统“一窗”通办，服务企业高效便捷。在全面落实治安类服务企业33项政务审批备案事项“一窗”办理的基础上，2个事项全面实行告知承诺，让群众“只进一扇门、最多跑一次”，全面落实“双随机、一公开”监管，实现行管企业“无事不扰、无处不在”的精准监管。

　　（七）加强普法力度 推进法治社会建设。为深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、坚持总体国家安全观的重要思想、重要指示，落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，分局在“110宣传日”、“5.15经侦宣传日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等重点宣传时间节点，开展各类现场宣讲及现场发放宣传材料活动，近距离地向社会公众进行法治宣传教育。同时，开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位，充分利用电子屏幕、条幅等方式在辖区内开展宣传工作。全年重点开展了150余次集中宣传活动，向普法群众发放各类宣传品进数万件，接受普法群众近3万余人。

　　二、本年度本单位党政主要负责人推进法治政府建设履职情况

　　（一）突出关键少数，抓实学贯责任，做到学深悟透做实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，狠抓以上率下读原文、学原著、悟原理，引导全警深刻认识党的二十大的里程碑意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化统筹，领学促学。分局党委旗帜鲜明讲政治，第一时间研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，制定学习目标，明确“六个一”的学贯措施及 55项任务账单。带头落实“第一议题”机制，今年以来，分局党委理论学习中心组开展21次集体学习，其中，扩大学习会4次、交流研讨4次，牵动各级党组织加大领学促学力度、落细落实任务账单。二是压实责任，逐级推进。分局党委书记、班子成员和各党支部书记率先垂范，带头撰写学习体会80余篇，宣讲党的二十大精神及习近平法治思想60余次，其中，分局《深化“穿警服副书记”工作十项措施》赢得区委区政府主要领导及时任市局主管领导批示，并转化为“政法干警驻网格”工作机制和生动实践；《推行领导干部“五能五比”竞赛机制的实践与思考》荣获平谷区党的建设研究会党建研究课题优秀成果一等奖；《浅谈如何在队伍年龄结构老化背景下更好发挥老民警优势作用》调研文章被《首都公安理论与实践》杂志刊发。分2批次组织相关职能部门和13个派出所主要领导前往浙江诸暨“枫桥”发源地开展研学交流活动，以“少数关键”带动“绝大多数”学起来、悟起来、干起来。三是全员跟进，全警覆盖。充分运用“三会一课”、全警政治练兵等多种形式，组织党员民警读原著学原文悟原理，认真学习“4+4+2”指定学习材料，严格落实每月一次集中研讨，并组织党员赴主题教育54个现场教学点开展主题党日活动，推动学懂弄通、学深悟透，确保做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟，以更加强烈的历史主动精神奋进新时代、建功新时代。

　　（二）突出氛围营造，抓实典型引路,持续掀起学贯热潮。按照分局党委“六个一”部署要求，局属各级党组织和全体党员努力把“规定动作”做到位、把“自选动作”做精彩。一是强化氛围营造。分局第一时间更新一层大厅主题展览，局属各单位依托政治氛围营造工作，建立各自党的二十大精神宣传墙，同时，每日依托宣传栏、电子显示屏等载体，多样化宣传党的二十大精神，全面营造学习就在身边的浓厚氛围。二是开设学习专栏。分局政工主页开设党的二十大学习专栏，第一时间收录大会文稿、习近平总书记系列讲话、上级部署要求以及主流媒体相关评论文章等内容，集中展示民辅警学习心得感悟，发布文章200余篇，有效促进广大民辅警相互交流借鉴，真正做到学习贯彻内化于心、外化于行。三是抓实典型引领。邀请党的二十大代表、市局交管局中心区支队支队长孟昆玉同志到分局宣讲党的二十大精神，充分发挥分局先锋模范精神的影响力、感召力，组建“党的二十大先进典型宣讲团”，先后开展“学习二十大 永远跟党走”、“身边的榜样”、“‘最美平警’先进事迹报告会”等多种宣讲活动，有效促进学习成果向岗位延伸、向实践转化，真正用党的二十大精神和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）突出学以致用，抓实成果转化,助推分局创新发展。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与履行公安机关主责主业结合起来，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。一是把学贯成果转化为干好公安工作的强劲动力。分局牢牢把握 “守边把口、以面保点”的职能定位，把推进“1+2+8”工作体系建设作为学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的总体思路和重要抓手，不断健全完善配套措施，推行以树牢“三个意识”、坚持“四有”标准和争创“五零”目标为主要内容的“345”工程，运用好“看打清整降化防”的工作经验，切实发挥维护辖区安全稳定主力军作用，扎实推进平安平谷、法治平谷建设。截至目前，共破获刑事案件500余起，八类案件侦破率100%，发案率下降47%；先后刑事拘留涉及“两卡”、“帮信”等非接触式网络犯罪“黑灰产业链”犯罪嫌疑人100余人；处置电诈预警7万余件，挽回损失1100余万元，止付、冻结涉案银行卡8000余张，涉案金额1.6亿元。二是把学贯成果转化为为民服务的内生动力。坚持以人民为中心的发展思想和执法理念，狠抓案件“久拖未决”常态化清理整治，聚焦“控增量、减存量、防变量”开展信访问题源头治理三年攻坚行动。建立信访工作台账，严格落实领导干部下访接访制度；建立高频信访问题专班调处机制，集中力量攻坚化解信访积案；组建矛盾化解督导专班，指导督导基层信访问题化解工作，8起市局挂账久拖未结信访积案全部化解完毕；12345接诉即办工作坚持每周调度源头管控，加大事中化解力度，1至9月12345接诉即办考评全市局排名第3。开展公安民警驻网格工作，全局除一支队、看守所、5个检查站之外，包括分局党委班子成员在内的798在编民警全部入驻辖区2341个社区微网格，实现公安民警与网格员同频共振、形成合力，提升网格风险隐患感知能力和矛盾纠纷化解能力，推动基层治理体系建设不断完善，夯实基层治安基础。创新推出17个“群众守望岗”，在辖区重点路段、人流密集场所开展巡逻防控、治安宣传、救助帮扶等工作，成为辖区重要的安全宣传新阵地、便民为民新窗口、联系群众新纽带、治安守望新岗哨，相关经验做法被中央、市属、区属20余家媒体集中宣传报道，赢得了辖区群众的广泛称赞。三是把学贯成果转化为推动队伍发展的不竭动力。严格落实派出所主防定位，推进 44名机关警力下沉一线；建立政治督察机制、局长交办事项账单式督办制度，健全完善分局执法质量考评机制，分局执法质量考评在市局整体排名继续保持第13位。健全完善“平安卫士·最美平警”评选机制，从分局各条战线、各个岗位评选十大之星，共开展4期评选活动，有效激发了干事创业的热情。健全完善“我为平谷公安谏良言献良策金点子评选”机制，举办第二届“我为平谷公安谏良言献良策金点子评选”活动，评选金点子27个、银点子43个，转化立项9个，引导广大民、辅警增强主人翁意识，推动单位建设发展。健全完善领导干部“五能五比”竞赛机制，围绕“办案、调解、管理、担当、服务”五个方面开展评比竞赛，促进领导干部履职尽责、实干担当。健全完善政工干部绩效考核机制，压紧压实政工干部队伍管理主责，引领各单位推行绩效管理和争先进位机制，促进队伍正规化建设。创新推出党建队建及业务工作“双百考核”机制，强化考核结果运用，与干部选拔使用、公务员考核、评先评优相挂钩，促进局属各单位和全警心往一处想、劲往一处使，形成工作合力，推动各项工作提速、提质、提效。建立“负面清单”制度，牵动各级领导干部严格落实“管思想、管工作、管纪律、管作风”的“四管责任”，推动分局业务工作和队伍建设双轮驱动、提质增效、创先争优。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）执法能力水平有待进一步提升。现有执法队伍的执法能力与新形势下法治建设的工作需求存在一定差距，主要原因是民警的规范执法水平有待提升，执法责任制落实有待提高，执法监督结果的运用有待进一步落实。

　　（二）法治素养有待进一步提升。随着依法治国、依法行政的不断深入，各种法律法规的更新频率不断提升，执法人员对法律法规的掌握程度不深、不细，教条式执法现象仍然存在。

　　（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提升。随着人民对美好生活需要的日益增长和社会转型的不断深入，各种矛盾纠纷层出不穷，老办法不能解决新问题的形势日益凸显。

　　四、下一年度工作安排

　　（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治公安建设的根本遵循，从政治上认识和把握执法工作，牢固树立以人民为中心的执法理念，以实际行动践行人民公安为人民的初心使命。

　　（二）进一步筑牢公安民警法治思想根基。将习近平法治思想贯穿到全局公安民警的日常工作中，把握正确政治方向，从根本上提升公安民警的法治素养，持之以恒用习近平法治思想指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢忠诚警魂根基，确保全体民警在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

　　（三）强化执法能力建设。扎实推进全警实战大练兵，持续推动执法培训规范化、实战化、精细化，不断提升民警规范执法意识，进一步提升案件办理能力和案件办理效率，切实做到严格规范文明执法，让群众在每一起案事件办理中都感受到公平公正。

　　北京市公安局平谷分局

　　2024.3.18