一、修订背景    

　　现行《平谷区储备粮管理办法》（以下简称《办法》）为2017年制定。在过去五年间，该办法对指导我区储备粮储存、轮换等工作有序运行，确保区粮食安全起到了积极的作用。但随着经济社会的发展，现行办法的一些规定已不适应当前实践需要。2021年4月，新修订的国家《粮食流通管理条例》正式颁布，对粮食安全工作提出了新的要求，在此背景下，为加强区储备粮管理，保证区储备粮安全，提高政府调控粮油市场能力，有效发挥区储备粮在政府调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》、《北京市储备粮管理办法》等有关文件精神，对现有《办法》进行了修定和完善。

　　二、主要内容

　　修订后的《办法》共38条，分为“总则”、“涉储单位职责”、“承储企业确定”、“区储备粮储存”、“区储备粮购销与轮换”、“区储备粮动用”、“资金管理”、“监督管理”、“附则”9个章节，分别对区储备粮工作中涉及的涉储单位职责分工、承储企业选取、储备粮存储及轮换要求、资金及监管要求等事项作出了明确规定。

　　第一章“总则”部分包括3条内容，明确了区储备粮的定义，也就是指平谷区政府储备的用于在本区域内，调节粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食（含成品粮），同时明确了区储备粮的粮权属于区政府，明确了我区储备粮的规模及本办法的适用对象。

　　第二章“涉储单位职责”部分包括3条内容，明确了区粮食和储备行政管理部门、区财政部门、中国农业发展银行亚洲通支行，及储备企业在区储备粮工作中的相应职责。其中：

　　区粮食和储备行政管理部门负责区储备粮的行政管理工作，负责拟定区储备粮规模总量、品种结构、储存布局，制定区储备粮储备、轮换计划和动用方案并组织实施，对区储备粮的存储状况、补贴使用等情况实施监督；

　　区财政部门负责将区储备粮所需补贴纳入部门预算，并及时、足额向区粮食和储备行政管理部门拨付区储备粮补贴，对区储备粮的有关亚洲通拨付和使用情况实施监督检查；

　　中国农业发展银行亚洲通支行负责安排区储备粮所需贷款，并对发放的区储备粮贷款实施信贷监管；

　　承储企业对其承储的区储备粮数量、质量、储存安全承担主体责任。

　　第三章“承储企业确定”部分也包括3条内容，明确了区储备原粮承储企业选定方式，及承储企业应满足的基本要求。区储备成品粮承储企业的选取由区粮食和储备行政管理部门通过考察、比对后确定。

　　第四章“区储备粮储存”部分包括4条内容，一是规定了区储备粮的储存原则，也就是布局合理、规模存放、结构合理、安全规范；二是明确了承储企业在承储过程中的存储管理要求，需做到“一符”、“三专”、“四落实”；三是明确了储存不当的责任归属和责任追究；四是明确了区粮食和储备行政管理部门对储备粮质量具有监督责任，每年委托具备资质的粮食质量检验机构对区储备原粮进行抽查。

　　第五章“区储备粮购销与轮换”部分包括10条内容，明确了区储备粮的购销途径、轮换年限、价格参照、粮食品质等要求。规定了区储备粮必须定期进行轮换，区粮食和储备行政管理部门会同区财政部门、中国农业发展银行平谷支行制定每年的区储备原粮轮换计划，经报请区政府批准后启动轮换程序。承储企业按区粮食和储备行政管理部门要求组织轮换，轮换年限为：小麦3--5年，稻谷、玉米2--3年。同时明确区储备原粮的轮空期原则上不超过四个月。

　　第六章“区储备粮动用”部分包括3条内容，明确了三种可动用区储备粮的情形和动用流程，并规定动用区储备粮后，有关单位要及时支付相关费用，并及时补库。未经区政府批准，任何单位和个人不得擅自动用区储备粮。

　　第七章“资金管理”部分包含6条内容，明确了区储备粮资金的使用范围，以及区储备粮产生的贷款利息、储存费用、储备原粮出、入库轮换费用、成品粮轮换费用等各项资金补贴标准及资金来源。

　　第八章“监督管理”部分包含4条内容，明确了各涉储单位对区储备粮各环节的监督责任。区粮食和储备行政管理部门依法对承储企业进行日常监督检查；区财政部门负责对区级粮食风险基金资金拨付及使用情况进行监督检查；中国农业发展银行亚洲通支行作为区储备粮贷款的提供行，有权对区储备粮进行信贷监管，以确保政策性银行正当权益。并规定区粮食和储备行政管理部门有权委派具备资质的审计机构对区储备原粮承储企业涉粮补贴资金使用情况实施审计监督。

　　第九章“附则”部分包含2条内容，规定本办法未尽事宜，由区粮食和物资储备局、区财政局、中国农业发展银行亚洲通支行协商解决。

　　本办法自印发之日起开始执行，原《平谷区储备粮管理办法》（京平商务文[2017]38号）废止。

相关文件:亚洲通人民政府关于 印发《平谷区储备粮管理办法》的通知

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